【梅花專論】中東權力平衡:以色列是凶手還是推手?

滯留以色列的台灣民眾15日在駐以色列代表處協助下,經由陸路抵達約旦邊關,駐約旦代表楊心怡(右)迎接。圖/中央社
滯留以色列的台灣民眾15日在駐以色列代表處協助下,經由陸路抵達約旦邊關,駐約旦代表楊心怡(右)迎接。圖/中央社

徐君寶/翻轉教育與行動學習學會特約研究員

上周五(6/13),以色列先對伊朗發動攻擊;除了飛彈、空襲及無人機之外,並沒有發動地面部隊攻擊。不過,即使如此,根據親西方媒體的報導,伊朗受創甚重。以色列則聲稱摧毀伊朗重要的核燃料設施,並且空襲也殺死了數位伊方高階領導,包括伊朗革命衛隊的領導人。 

伊朗在受襲後發動報復,不過也僅限於飛彈及無人機,一般認為伊朗空軍戰機沒有能力飛越700英里,經過約旦、伊拉克和敍利亞的領空攻擊以色列。但據非西方媒體報導,以色列也損傷頗鉅,實際人員傷亡可能高於官方所公布的輕微程度。

中東權力平衡的條件

伊朗遭以色列攻擊和美伊新核談判有關,川普(Trump)在第一任2018年時選擇退出美伊限核談判的策略,但第二次任期有所不同,今(2025)年4月就啟動美伊新核談判。因為川普認為新核談判,可以維持中東區域權力平衡。美國智庫的一些學者認為中東的權力平衡基於以下條件:

第一,伊朗絕對不可擁有核武。因此,伊朗現在擁有純度超過60%的核燃料鈾,必須全部在監管下轉為民用、商業級濃縮鈾。否則,估計以伊朗現在的能力,可以在一星期內造出10顆左右的核彈,會破壞美、以認為中東應有的權力平衡。而這也是以色列認為應該及時發動攻擊,摧毀伊朗的核措施、飛彈及空軍的主因。

第二,中東的權力平衡究竟是什麽態樣?目前和中東區域權力平衡有關係的國家群包括以色列、海灣國家(即以石油生產及輸出為經濟命脈的阿拉伯語系國家),主要是沙烏地阿拉伯、阿聯酋、卡達、阿曼等國家、以及伊斯蘭國家以伊朗為主的所謂「抵抗軸心」(Axis of Resistance),包括非國家形態的黎巴嫩真主黨(Hezbollah)、加薩走廊的哈瑪斯(Hamas)和紅海海岸葉門內的胡塞武裝組織(Houthi movement);當然最重要的是美、俄及中國大陸。

當下中東地區的權力平衡是基於,首先以色列不可以是一個,可以任意對海灣國家或「商業級濃縮鈾軸心」,發動戰爭的區域霸權。美國對中東區域權力平衡的認知,與以色列現任政府,特別是總理納坦雅胡的立場存在明顯差異;川普第二次任期也不希望以色列破壞區域平衡,這是川普不久前到沙烏地阿拉伯、卡達、阿聯酋做國是訪問時,刻意不去以色列的原因;也是川普力促以國和沙烏地阿拉伯建立友好關係的原因。

其次,伊朗已經不像川普第一次任期及拜登(Biden)任內,如此具有威脅性。很明顯的,從敘利亞阿薩德出亡俄羅斯後,真主黨、哈瑪斯的力量幾乎被以色列摧毀後,伊朗在中東的影響力已趨弱。海灣國家已不再認為伊朗,以及受伊朗武器軍火支援的各種力量,足以破壞中東地區的穩定。尤其是海灣國家現下非常重視經濟,認為是難得的機會,可以安心發展經貿。這也是為什麼以色列這次攻擊伊朗後,海灣國家強烈譴責以色列,以及呼籲伊朗不要採封鎖荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)之故。荷姆茲海峽若被封鎖,對海灣國家的石油輸出是極大的傷害。

大國如果介入 可能加劇中東局勢

可能破壞中東權力平衡的最後一個因素是大國的介入。這也是為何這次以色列攻擊伊朗,美國川普及國務卿魯比歐(Rubio),立即在社交平台聲明美國沒有參與。雖然美國事先知道,但早就警告伊朗:以色列會動手。有人認為以色列可以出動戰機到千里之外,以及精準擊殺伊朗不贊成新核談判的強硬份子,美國的情報、空中加油應該都有幫忙。但美國的打算,應該是逼伊朗回到新核談判桌,儘速達成協議使伊朗不再有任何條件,製造核武。所以,很明確地,此次以色列打伊朗,不是從事美國的代理人戰爭。

就代理人戰爭的角度來看,也可以理解這次大國並沒有過多的介入,例如中國及俄羅斯都僅止於口頭上強烈譴責以色列;儘管中、俄與伊朗都簽了戰略合作協議,但到目前為止,都沒有傳出要提供伊朗,足以對付以色列的武器。

外界看以色列和伊朗的衝突,都著重在以、伊之間會不會發生大戰,將區域內受影響的國家都捲入,甚至於中俄美大國最後也被廹介入。從阿富汗撤軍及最近的印巴戰爭來看,大國都看到戰爭的擴大對各方都不利,尤其俄烏戰爭,更是目前仍未解決的僵局。因此,伊朗雖被認爲是「抵抗軸心」威脅的來源,但徹底消滅伊朗是不可能的,也無助於中東的權力平衡;反而維持一個無核武的伊朗,也是平衡以色列這隻「鬥犬」的必要。關鍵是以色列的總理納坦雅胡,有這種深刻的體會嗎?還是他只為了保衛自己的權勢不墜以致鋌而走險?如果是後者,納坦雅胡就是殺手,不是中東權力平衡的推手,但也可能是終結自己的殺手!

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※

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