劉佩怡/國立金門大學國際暨大陸事務學系主任
近日南韓總統大選,共同民主黨李在明以8.27個百分點,擊敗了執政黨國民力量黨金文洙。這場選戰最引起台灣注意的便是當李在明被問及如果台灣遭到中國大陸攻擊時,他是否會向台灣提供援助,他回答說:「等外星人入侵地球的時候,我會思考這個問題。」意即,拒絕了對台援助的可能性。也因此,李在明被貼上「親中」的標誌。
然而,李在明「親中」、「遠台」嗎?中華民國曾與大韓民國有深厚的邦交關係,曾以兄弟相稱,如今反目?其實我們應該從建構主義的角度觀察韓國的變化與台韓關係。
大選結果表示選民對尹錫悅路線的修正
2022年,李在明在第一次選舉時,係以0.76個百分點輸給了明星檢察官尹錫悅,但在2025年贏回選舉。從2022到2025,韓國民意與韓國整體環境出現甚麼轉變?
當2022年尹錫悅上台之後,便拒絕前總統文在寅的「三不」政策:不增添薩德設備、不加入美國的飛彈防禦系統,不參與美日韓軍事聯盟。2023年,尹錫悅到美國國會發表演說,和拜登宣布了《華盛頓宣言》,宣言的關鍵要素包括40年來美國首次派遣核潛艇停靠韓國的計劃;並呼籲加強韓美之間的盟友關係,修復與日本的關係,透過「韓美日三邊聯盟」反制朝鮮的核武威脅。
當中共駐韓大使邢海明會見當時韓國反對黨領袖李在明,公開批評尹錫悅的親美路線時;韓國外交部即召見邢海明,譴責他「違背外交慣例且缺乏常識的挑釁言行」。不過,後來尹錫悅也因為戒嚴事件與不當政爭而被彈劾。而在關稅戰中,即使尹錫悅如此親美,南韓也被川普課以26%的高關稅。
經過三年,尹錫悅從一國之君成為階下之囚。所以,今年選舉與其說是李在明擊敗了金文洙,不如說是李在明擊敗了尹錫悅;金文洙也不是輸給了李在明,而是輸給了尹錫悅。這場選舉,是南韓選民對尹錫悅路線的修正。
尹錫悅親美政策是相當明顯的,可是他的親美並非意識型態,而是因為南韓在美中之間的擺盪過程中,從原先韓戰之後堅決站在反共陣營,到中國大陸改革開放後開始與北京友好,到大陸投資、往來,並企圖透過北京制約北韓,但卻換來北韓成為一個核武國家,威脅南韓更劇的一種戰略反思。
南韓拉回「中間」政策
韓戰爆發已經過了75年,近期南北韓尚在透過空投傳單和氣球空飄垃圾互相較勁,朝鮮半島仍籠罩在冷戰氛圍之中。
所以,南韓所思考的始終是如何在美中之間取得一個有利的位置,目的在於如何能夠有效地控制北韓。在南韓的民意調查中,超過80%的民眾對中國並無好感;試問,李在明又怎會以「親中」的立場獲得選民的支持?李在明拒絕援台,是不希望在對中政策上出現變數。所以這場大選,其實是將尹錫悅的「傾美」政策拉回「中間」政策,而非「親中」政策的獲勝。
南韓與台灣處在一個類似的結構,二者都高度依賴美國,從政治、軍事,到經濟、文化。都位於東方,卻屬於西方陣營;但也都在美國的制約下,有限地調整與中國大陸之間的距離。李在明即使親中,也不會離美國太遠。如果美國要求南韓援台,南韓即使不願意,但斷然拒絕的空間有限。重點其實是在美國是否會提出這種要求,以及援台的方式。
台灣應思考如何控制危機、避免戰爭
台灣與朝鮮半島在東亞地區都具有相當可觀的戰略地位。朝鮮半島連接東亞大陸,並居於黃海、東海、日本海之間,處於東北亞地區關鍵位置。台灣則是位於東海、南海、台灣海峽戰略位置,控制東亞大陸進出太平洋的孔道。而且台海與韓半島具有某種程度的關聯性,在韓戰時期,蔣介石先生便曾想藉機反攻大陸;我們也不難想像,如果台海動盪,北韓是否也會想藉機發動對南韓的攻擊。不過台韓之間的軍事合作相當稀少,雖學術與經貿、觀光、文化之間的往來相當頻繁,但卻僅維持低度的軍事交流。
台灣要在意的,不是南韓是否、能否援台;即使在美國的壓力下援台,對台灣也不會有多大的實質幫助。台灣要思考的是和南韓一樣,如何在美國的制約下,穩定而有智慧地調整與中國大陸之間的距離;以及思考如何控制危機、避免戰爭。
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