正當歐洲各界仍在辯論是否應動用高達3,000億美元的俄羅斯凍結資產，以協助重建並防衛烏克蘭之際，比利時金融清算機構Euroclear卻於上月撥出30億歐元（約新台幣1,070億元），補償西方投資人因莫斯科沒收其在俄資產所蒙受的損失。此舉引發烏克蘭政府強烈反彈，批評這項賠付創下「危險先例」，並警告恐動搖歐洲在對俄制裁政策上的一致立場。
路透報導，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）辦公室高級官員穆德拉（Iryna Mudra）表示：「若在戰爭受害者之前先補償私人投資者，這不叫正義。」這是基輔首次就此事發表公開評論。身為總統府副主任、主管法律事務的穆德拉指出：「這讓人覺得歐洲立場搖擺不定，缺乏一致性。」她強調：「根據國際法，應由侵略者向受害者作出全面賠償，而非優先補償那些選擇進入高風險司法轄區的投資人。」
這番批評正值烏克蘭的西方盟友面臨分歧時刻，美國總統川普（Donald Trump）領導的政府正與歐洲漸行漸遠，對美方在烏克蘭防衛與對俄制裁上的承諾也引發質疑。
穆德拉強調，歐洲必須維持對凍結俄資的主控權，這些資產主要來自俄羅斯央行，其中大部分儲於Euroclear。
俄羅斯央行資產是在戰爭初期遭凍結，成為歐洲針對俄羅斯全面入侵烏克蘭所祭出的最強制裁手段之一，也因此深受莫斯科痛恨。
據熟悉內情人士透露，Euroclear於今年3月取得比利時當局許可，得以進行該筆支付；此前歐盟已修改制裁制度，為此舉鋪路。比利時政府發言人則表示：「這不是比利時的單一決定，而是一兆歐盟全體成員國一致通過的法規實施。」Euroclear強調，該機構角色僅限於執行制裁，並不決定是否解除制裁。
路透近期引述三名俄羅斯消息人士指出，俄國總統普丁（Vladimir Putin）結束戰爭的條件之一，即為解決被凍結資產問題。烏克蘭則大力反對任何將資金返還給莫斯科的舉措。Euroclear單單在3月就持有1,950億歐元現金，其中大多數為俄羅斯央行資產，另有部分屬於私人投資者。
穆德拉警告：「若資金被送回俄羅斯，它將被用來打造坦克、飛彈、無人機，並訓練新兵。國際社會必須清楚表明，非法發動戰爭將帶來無可挽回的經濟代價。」
對基輔而言，這批遭凍結的俄羅斯資產被視為關鍵救命資源。過去西方曾動用這些資產產生的利息向烏克蘭提供貸款與援助，而普丁則將此斥為「竊盜行為」。
儘管此次Euroclear的賠償金並未動用俄羅斯央行資產，烏克蘭官員仍憂心此舉將削弱他們推動全面動用俄資以支持烏克蘭的努力。
烏克蘭外交部官員尤爾洛夫（Mykola Yurlov）表示，這項賠付行為樹立了「危險先例」。國會議員魯迪克（Kira Rudik）亦表達不滿。她指出：「西方企業當初是自願進入俄羅斯這個高風險市場，為何現在反過來要整個社會替他們承擔代價？我們需要這些資金來重建並防衛烏克蘭。」
歐洲此舉也在國際間引發廣泛批評。美國彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）制裁專家柯克加德（Jacob Kirkegaard）表示：「優先補償企業利益，而不是將資金用於保衛烏克蘭，實在令人難以置信。」
儘管此次賠付未動用凍結的俄羅斯央行儲備資產，但仍削弱了歐盟對莫斯科施壓的重要籌碼。更令批評者憂慮的是，這一行動恐為未來類似處置開啟不好的先例。
歐盟領袖預計將於6月召開高峰會，商討是否延長對俄制裁措施，包括資產凍結。然而，匈牙利可能再度試圖阻撓相關提案。
