【梅花評論】習近平時期國防經費解析 維持漸進式增長       

吳恆宇/國防大學退休副教授

中共第十四屆全國人民代表大會第三次會議於3月5日在北京召開。開幕第一天公布了中共2025年的國防預算（大陸稱國防費），編列1.7847兆人民幣（約新台幣8.71兆元），與去年相比，增幅為7.2%。

今年是習近平擔任中共最高領導人的第13年，他於2012年11月在中國共產黨的第18次代表大會上接掌黨的總書記，接著接任中央軍委主席及國家主席，形成了「三位一體」的領導格局。大陸的國防預算，2012年3月所編的6702億元人民幣，是胡錦濤執政最後一年所編的國防費，而2013年3月於全國人大及全國政協「兩會」所宣布的金額，才能列為習近平從胡錦濤手上接班後，習時期的國防費。習近平執政後的第一個任期，也就是在18大階段，中共國防費在最初的三年（2013至2015），每年的國防預算都有兩位數的成長，從2016年後的增幅才逐漸放緩下來。

習近平第一任期的國防費，要比胡錦濤執政的最後一年增加甚多；亦即從2012年的6702億元人民幣，增長到2017年的10200億元人民幣，其5年的增幅達52.2%。習近平的第二個任期，也就是在19大階段，中共國防費從2017年的10200億元人民幣，增長到2022年的14504億元人民幣，這5年的增幅達42.2%。累計習近平執政10年的增幅更高達116%；也就是習近平執政10年期間的國防費增加一倍有餘。

習近平的第三個任期，也就是在20大階段。今年是習近平執政後的第三個任期的第三年，中共國防費已高達17847億元人民幣，比起胡錦濤執政最後一年，從2012年的6702億元人民幣，增長到2025年的17847億元人民幣。此一數字說明習近平執政13年的國防費增幅是166%（見下表）。

習近平時期國防費成長分析

現代化的國防早已走向電子化、高科技化、高智能化。以大陸的國防準備為例，導彈、飛機、艦船、人造衛星，都在不斷的推陳出新，其更替的速度令人目不暇給，連美國軍事專家都嘆為觀止。現代化的建軍備戰，首先所爭逐的就在「打錢」。這也就是為何美國總統川普多次要求盟國，必須將國防預算提高到國內生產毛額(GDP)3%以上；甚至還要求我中華民國的國防預算，要達到GDP5%以上。

高科技下國防費用成本驚人

中共十四屆全國人大發言人婁勤儉在3月4日表示：「和平是需要實力來守護。一個擁有強大國防的中國，才能更好捍衛國家主權、安全、發展利益，更好履行大國國際責任義務、維護世界和平穩定。」又說：「中國國防費從2016年起連續保持了個位數增長，國防費佔國內生產毛額的比重多年維持在1.5%以內，低於世界的平均水準。」最近十餘年，大陸第六代戰機、海軍航母、萬噸級軍艦、洲際導彈等都在快速的量產，其所投入的軍費自然不小。

和平需要實力來守護，適當的國防建設與建軍備戰，對任何一個國家都很重要。大陸的國防費從2016年至今10年，其國防費的增幅一直保持在7%左右；其國防費佔國內生產毛額的比重，也一直維持在1.5%以下。因此，雖然中共的國防費的增幅不小，但其在國內生產毛額的占比，遠低於川普對於台灣、日本、南韓及北約國家所要求的比例，這是為何中共國防部發言人駁斥西方國家批評的主因。

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