埃及首都開羅4日舉行的阿拉伯聯盟(Arab League)緊急峰會上,阿拉伯領袖通過一項由埃及提出的加薩重建計劃,該計劃耗資530億美元(約台幣1.7兆元),並確保超過200萬名巴勒斯坦人不被迫離開當地,這與美國總統川普(Donald Trump)先前所提接管加薩、打造「中東蔚藍海岸」的願景形成對比。
綜合英國廣播公司BBC、路透等媒體報導,阿拉伯聯盟秘書長阿布·蓋特(Ahmed Aboul Gheit)在會議結束後宣布:「埃及計劃現在已成為阿拉伯計劃。」 儘管未直接提及川普的構想,阿布·蓋特表示:「阿拉伯國家的立場是拒絕任何形式的驅逐,無論是自願還是被迫。」白宮則表示,阿拉伯國家通過的計劃未能解決加薩現實問題,而川普仍堅持其方案。
上個月,川普提出的清空加薩構想,主張將巴勒斯坦人全部遷出,並由美國接管該地區,此舉遭到全球譴責,也讓當地巴勒斯坦人更加擔憂他們的未來。
埃及日前提出一份詳盡的藍圖,這份91頁的精美文件內含綠意盎然的社區與宏偉公共建築的圖片。作為對美國「中東蔚藍海岸」(Middle East Riviera)計劃的回應。美國的方案在阿拉伯世界乃至全球引發強烈反彈。
埃及的新計劃不同之處在於,它不僅是物業開發,還聚焦於政治議題與巴勒斯坦人的權利。埃及總統塞西(Abdel Fattah al-Sisi)在開幕致詞中表示,應在基礎設施重建的同時推動「兩國方案」,即在以色列旁建立一個巴勒斯坦國。這是阿拉伯國家普遍支持的方案,亦獲得許多國際的支持,但以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)及其盟友堅決反對。
加薩未來的主要問題在於由誰來管理這片領土?埃及的計劃建議,埃及與巴勒斯坦方面合作,成立一個由獨立的專業巴勒斯坦技術官僚組成的行政委員會,暫時管理加薩,為巴勒斯坦自治政府重新掌控該地區做準備。
另一個關鍵問題是巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯的未來,然而計劃中並未明確說明其角色。文件僅模糊地提及「武裝組織是障礙」,並表示如果以色列與巴勒斯坦衝突的根本原因得以解決,這個問題將迎刃而解。
一些阿拉伯國家主張哈瑪斯應完全解散,另一些則認為此問題應交由巴勒斯坦人自行決定。據悉,哈瑪斯已接受不參與加薩治理,但明確表示,不會同意解除武裝。
根據路透引述一名接近沙烏地阿拉伯王室的消息人士稱,由於美國與以色列的強烈反對,哈瑪斯在加薩的武裝仍是最大障礙。一名以色列官員則告訴路透,以色列從戰爭開始就致力於摧毀哈瑪斯的軍事與治理能力,因此哈瑪斯必須立即解除武裝,否則「任何其他方案都不可接受」。
關於安全議題,埃及的計劃提議由聯合國安理會派遣國際維和部隊進駐加薩。為籌措龐大的加薩重建資金,計劃於下個月舉行國際會議,吸引各國投資。波斯灣富裕國家似乎願意承擔部分巨額開支,然而,除非有保證加薩不會再次陷入戰火,否則沒有人願意投入資金。目前,加薩的脆弱停火已瀕臨破裂,這更讓可能的投資者猶豫。
這項重建計劃將分三個階段執行,第一階段(約6個月):清除大量瓦礫與未爆炸物。第二、第三階段:持續數年,進行基礎設施與住宅重建。重建期間,約150萬名流離失所的巴勒斯坦人將被安置在臨時住宅。官方文件內的圖片顯示,這些單位是設計良好的建築,並坐落於綠化區。
以色列外交部在聲明中批評該計劃「根植於過時的觀點」,並反對依賴巴勒斯坦自治政府,同時抱怨該方案未能將哈瑪斯排除在權力之外。
華府也表達不滿。白宮發言人休斯(Brian Hughes)在被問及川普是否支持阿拉伯領袖的計劃時表示:「目前的提案未能解決加薩的現實問題。該地區目前無法居住,居民無法在人滿是瓦礫與未爆炸物的環境下過上人道的生活。」他說:「川普總統仍堅持他的願景,即在無哈瑪斯的情況下重建加薩。」
一名西方外交官在埃及外交部聽取簡報後表示:「這份計劃明顯是針對川普提出的,文件設計精美且準備充分。」
據悉,開羅的提案徵詢廣泛的專業知識,從世界銀行的可持續發展專家,到杜拜的飯店開發商。此外,該計劃還借鑒廣島、貝魯特與柏林等城市的戰後重建經驗。設計也受到埃及「新開羅」(New Cairo)開發經驗的影響,這座宏偉的行政新首都從沙漠中崛起,但耗資驚人。
川普雖表示他不會「強迫」任何人接受他的方案,但仍然堅持:「這才是真正可行的計劃。」如今,阿拉伯國家及其盟友必須證明,他們的計劃才是唯一的選擇。