何溢誠/台灣青年聯合會理事長
賴政府本來打算針對軍用無人機提出高達2100億元的特別預算與相關條例，後來拍板為期6年、總額約442億元的統籌型計畫，目標是打造台灣成為無人機民主供應鏈的亞太中心，若加上相關部會採購，整體相關預算規模約達634億元。民進黨認為無人機是因應地緣政治、打造「非紅供應鏈」、強化國防嚇阻與接軌美國（如Blue UAS認證）的關鍵。
民進黨政府擬打造的無人機供應鏈看似準備照抄美國那一套。確實，回顧無人機產業發展，美國曾經手握碾壓性優勢，如今卻暴露出明顯短板，這一興衰過程，值得台灣保持警醒，樹立足夠的危機意識。
2010年之前，美國牢牢壟斷高端軍用無人機領域。全球鷹戰略偵察無人機，可以跨大洋執行長時偵察任務，單日掃描面積可達10萬平方公里；捕食者作為全球首款察打一體無人機，突破無人機只能偵察不能打擊的侷限。能夠實現這種領先，背後是完整的工業基底，包括衛星資料鏈、高精飛控演算法、適配長航時的航空發動機、高端複合材料，每一項都構築起極高門檻。即便是今天，美軍MQ‑9死神無人機依然可以做到萬米以上高空飛行，同時搭載一噸以上載荷，這份硬實力還是位居世界前列。
但亮眼的高端技術，掩蓋了產業體系的巨大漏洞。美國無人機產業如今最大的痛點，是產能嚴重不足、機型佈局兩極分化。美軍察打一體無人機生產線稀少，年產量僅有幾十架，單機造價動輒數千萬美元，和有人戰機價格不相上下，難以大批量列裝。一旦出現戰損，生產線關停之後，補充裝備十分困難。
與此同時，俄烏、納卡等衝突證明，現代戰場不只需要昂貴的大型高端無人機，同樣需要大批量低成本消耗型中小型無人機。這類裝備造價低廉，可以量產投入戰場，用來執行偵察、巡飛、襲擾任務。可美軍的裝備庫，一邊是渡鴉這種小型低端偵察裝備，另一邊是死神這類大型高端平臺，恰恰缺少中間這一檔消耗型無人機。面對敵方廉價無人機的突襲，美軍只能動用昂貴防空導彈攔截，陷入「用大炮打蚊子」的戰耗被動局面。
為什麼技術雄厚的美國，補不上中小型無人機這塊缺口？根源在於產業生態的結構性偏見。傳統軍火商更願意做高利潤大型裝備，瞧不上薄利、走量的中小型無人機。美國空軍力量過於強大，也讓軍隊長期缺乏使用廉價無人機的現實需求。反倒是敘利亞、ISIS這般缺乏正規空軍火力的武裝力量，被逼著挖掘四軸無人機的戰場潛力，把消費級無人機改裝成偵察、投彈裝備，倒逼出全新的戰術用法。
等到俄烏戰爭爆發，美國才幡然醒悟，推出「複製者計畫」，扶持矽谷初創企業，改革採購機制，試圖補齊中小型無人機的不足。但技術可以模仿，龐大的供應鏈、規模化的產能卻無法一蹴而就。
美國無人機的教訓，對台灣極具啟示。技術先進不等於產業完備，高端裝備厲害，不代表全譜系裝備沒有脆弱環節。現代戰爭，拼的不只是單項尖端技術，更是全鏈條的工業產能，是從高端大型裝備到低成本消耗型裝備的完整產業生態。
我們既要繼續攻堅高端無人機核心技術，也絕不能輕視中低端裝備的反覆運算與產能儲備。不能沉醉於現有優勢，要看見戰場需求的快速演變，構建兼顧性能、成本與量產能力的完整產業體系，這便是美國無人機興衰帶給台灣最重要的警示。
