美國11月3日期中選舉進入倒數,總統川普(Donald Trump)積極為共和黨候選人站台,並連續在阿拉斯加與亞利桑那州的造勢活動中,將台灣的能源採購及半導體投資列為美國經濟發展的重要成果。對此,旅美教授翁履中分析,川普正在把台灣的經濟貢獻轉化為共和黨的選舉政績,但台灣最在意的安全保障,卻沒有因此變得更明確,因為選舉會結束,「美國優先」不會,他說,「2029年川普離開白宮時,希望台灣留下的不是只有更多帳單,而是更多籌碼,想要維持和平,台灣真的沒有本錢和時間再浪費」。
「台灣真的不需要急著解釋台美關係不變!」翁履中昨日在臉書發出長文表示,川普時代的美國,跟過去不一樣了,但這不代表台美關係已經崩壞,美國國會、國防與外交政策圈,對台灣的戰略重要性仍有相當程度的跨黨派共識,但這些共識,不等於川普一定願意提供台灣期待的安全承諾。台灣最需要擔心的是付出了這麼多,最後卻變得更依賴美國、更沒有選擇。
翁履中認為,面對美國,台灣短期內確實沒有太多直接說不的空間。但沒有能力輕易說不,不代表就必須替川普每一項政策辯護,台灣應該把握時間,認真做好兩件事,包括「增加與其他國家的務實合作。外交要談條件,不是只求交朋友」:台灣需要國際支持,但不代表每次有外國政府願意表達友善,就必須用投資、技術或產業資源換取外交掌聲。
他認為,其他國家希望台灣投資,當然可以談,但市場開放、投資保障、科技合作與具體利益,都應該放在談判桌上。科技是台灣的籌碼,也是我們保護國家利益的武器,絕對不能變成免費送人的外交禮物。
翁履中指出,第二點是「務實控管兩岸關係。增加防衛能力,也要降低衝突風險」,降低兩岸緊張,不是向北京屈服;尋求對話,也不代表願意放棄自己的生活方式。真正的務實,是在堅持原則的同時,保留降低衝突的可能性,「台灣不能把安全全部寄託在美國會不會出手,也不能認為只要對北京態度強硬,就能自動降低戰爭風險」。
「國防是讓對方因為代價太高而不能動手,外交是因為友好互動而降低敵意的途徑。兩件事都要做,台灣才有機會真正避險」。翁履中提醒,這兩件事都需要時間,川普預計於2029年1月20日離開白宮,距今還有2年多。而他剩下的任期,也許正是台灣應該珍惜的準備時間。
目前看來,在川普認為美中還能交易的情況下,他會希望改善美中關係、推動美國經濟成長,也希望在2028年洛杉磯奧運期間,向世界展示美國的繁榮。因此,從他的政治利益來看,合理推論他不會希望任內發生台海戰爭,但這不代表他一定會保護台灣,更不能排除他為了維持美中關係,要求台灣做出讓步。
翁履中提及,更現實的是,這兩年多當中,台灣自己還要面對2028年的總統與立委大選。不論結果如何,我們都要扣掉大約一年的選舉準備與政治競爭,因此,留給台灣真正可以專心整合政策、累積國際籌碼的時間,其實比想像中更少。
最後,翁履中說,選舉過後,川普拿台灣投資宣傳的場合或許會少一些,但要求台灣增加投資與採購的壓力,恐怕不會減少。因為選舉會結束,「美國優先」不會,「2029年川普離開白宮時,希望台灣留下的不是只有更多帳單,而是更多籌碼。時間不等人,川普每提到一次台灣,就是對台灣的一次提醒:想要維持和平,台灣真的沒有本錢和時間再浪費」。