美國對俄羅斯實施新制裁的首個執行期限將於下周日（18日）到來，但外界普遍預期白宮可能以豁免方式規避實際行動，使國會難以強制對克里姆林宮施壓。
這項規定源於由共和黨聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）推動的《制裁俄羅斯法案》（Sanctioning Russia Act）。根據法案，在簽署後30天內，也就是下周日，總統川普（Donald Trump）必須認定哪些個人與實體符合制裁條件，白宮隨後應採取相關措施。
Don’t hold your breath for Russia sanctions https://t.co/WmR3WXqp8a
— Thomas Yu (@ThomasYu842972) October 14, 2026
《POLITICO》「國家安全日報」（NSD）報導，這個法案同時賦予白宮廣泛豁免權，總統只需向國會提交文件，聲明豁免「符合美國國家利益」即可。熟悉國會相關討論的人士指出，鑒於川普對克里姆林宮態度較為寬鬆，加上他上周宣布與莫斯科達成柴油協議以緩解期中選舉前油價壓力，白宮極可能選擇這條路徑。一名匿名民主黨參議院助理表示：「他們只需提交豁免文件，門檻很低。我預期會這樣做，而之後就沒有其他途徑，因為法案就是這樣寫的」。
若白宮未提交豁免，國會議員才可能採取後續行動。該助理指出，按照以往慣例，若政府計畫實施重大制裁，財政部、國務院與商務部會提前釋出大量訊息，但目前並未出現這種情況。前國務院制裁協調員弗里德（Daniel Fried）表示，法案中部分非關稅措施準備工作較少、較易執行，但要說服川普動用仍是一場硬仗，「很難強迫川普去做某件事，儘管國會將大力施壓」。
參議院軍事委員會主席威克（Roger Wicker）與外交關係委員會民主黨資深議員夏亨（Jeanne Shaheen）上周已致函國務卿盧比奧（Marco Rubio）與財政部長貝森特（Scott Bessent），呼籲落實法案，特別強調應制裁俄羅斯所謂的「影子船隊」（shadow fleet），以及莫斯科用來規避美國制裁的金融網路。弗里德認為，若俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）再次阻撓白宮推動的能源停火，川普仍可能被說服動用制裁工具。
下周日同時也是對俄羅斯石油主要買家實施關稅的期限。當被問及如何調和川普數周前簽署的制裁法案與新的柴油協議時，弗里德直指：「這是不可能調和的」。
