美國國會、法院與國際人權機構正同時收緊對總統川普(Donald Trump)加勒比海擊艇行動的監督。民主黨已把這項政策列為期中選舉後的優先調查項目,聯邦法官則下令政府在本月(10月)14日前交出支撐整場行動的機密法律備忘錄;聯合國專家與美洲政策團體則認為,這些打擊已構成「法外處決」,甚至可能符合危害人類罪的構成要件。
Trump’s ‘pitch perfect’ project announcements may be too late to help the GOP https://t.co/AIJpdMVuu1
— POLITICO (@politico) October 2, 2026
《POLITICO》「國家安全日報」(NSD)報導,要求提高透明度或限制這項行動的多線施壓正在升溫,而且愈接近期中選舉只會更激烈。紐約南區聯邦法官恩格爾邁爾(Paul Engelmayer)上周下令,川普政府須在10月中旬前交出這份機密法律備忘錄供他私下審閱。法官並未承諾向公眾公開,但外界仍預期,政府如何為打擊疑似販毒者辯護的更多細節,可能在選民投票前數周外洩。
這份文件是司法部法律顧問辦公室(Office of Legal Counsel)去年(2025年)9月撰寫、長達40餘頁的意見,政府稱其反映跨部門共識。川普政府主張,總統已宣布美國與一份未公開的販毒集團清單處於正式武裝衝突,因此可以不必依傳統執法程序攔截,而直接對疑似運毒小船發射飛彈。
《紐約時報》(The New York Times)指出,這項主張未經國會授權。恩格爾邁爾在66頁意見書中駁回政府2項保密理由,並寫道,行政部門一再公開表示,這份備忘錄、而且只有這份備忘錄,設定了擊艇的法律參數,因此相關機關不能對此後果感到意外。
Judge Questions Secrecy Around Trump Administration’s Memo on Boat Strikes https://t.co/1QdJuqe40V via @NYTimes
— T99 (@gametime510) October 2, 2026
美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)在政府拒絕公開資訊後提告。該組織說,法院認定國防部已把備忘錄當成規範擊艇的「有效法律與政策」,並指出行動已造成234人死亡;備忘錄據稱把打擊說成與未具名「販毒集團」的「武裝衝突」中的合法行為,並試圖讓授權或參與者免於未來被以殺人罪追訴。
加州民主黨聯邦眾議員雅各布斯(Sara Jacobs)說:「當民主黨成為多數,我們計畫對擊艇及其所謂法律理由進行更嚴格的監督。」加州民主黨聯邦參議員希夫(Adam Schiff)說:「這種濫用我國軍隊的行為,肯定會列在新一屆國會繼續調查的清單上,包括任何未經國會授權、把這場行動擴大到外國的計畫。」
希夫與維吉尼亞州民主黨聯邦參議員凱恩(Tim Kaine)曾試圖阻止未經國會批准就在加勒比海動用美軍,但未成功。希夫在去年11月看過備忘錄後曾指出,若該意見被採納,「它不會限制世界任何地方的任何武力使用。我的意思是,它寬泛到幾乎可以授權任何事。」
白宮與五角大廈未立即回應置評。但政府動作顯示,緝毒行動仍在擴大。《華盛頓郵報》(The Washington Post)上周四(1日)報導,國務院已為把原指定給烏克蘭的經費轉到拉丁美洲提出理由。國務院發言人皮戈特(Tommy Pigott)說:「本屆政府會投資於現在就準備行動的安全夥伴,以及推進當前美國最優先國家安全利益的計畫。」美國南方司令部(U.S. Southern Command)司令唐諾文(Francis Donovan)將軍則告訴《華爾街日報》(The Wall Street Journal),美國正考慮廣泛選項,對集團施加「全面系統性摩擦」,包括可能的陸地打擊。
國會也已把透明度寫進年度國防授權法(NDAA)。參議院版本規定,在五角大廈交出致命擊艇的未剪輯影片前,扣留國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)旅費預算的百分之75;去年國會只扣百分之25,試圖迫使他交出影片。眾議院通過的版本要求國防部長公開國防部督察長對南方司令部「瞄準行動」的評估結論,並把「執行命令」交給國會。所謂執行命令,是總統或國防部長啟動軍事行動的指令。餐眾兩院11月9日復會後,必須協商出妥協版本並通過。分裂的國會將讓民主黨有槓桿,把這些條款塞進最終文本。
國際上的質疑比國會更尖銳。聯合國人權理事會特別報告員索爾(Ben Saul)在9月報告中說,美國軍方攻擊「違反國際法,侵犯生命權,並有合理可能構成危害人類罪」。他並說,有合理根據相信,據報68次攻擊造成223人死亡,依習慣國際法構成危害人類罪中的謀殺;這些攻擊是「一連串法外處決」,不能以國家或個人自衛、國際人道法、海洋法、禁毒公約或反恐法來正當化。《加拿大廣播公司》(CBC)報導,截至9月,這場自2025年9月開始的行動已在至少69次打擊中造成至少231人死亡。
華盛頓拉丁美洲事務所(WOLA)則認為,這些打擊依美國國內法是謀殺、依國際人權法是法外處決;由於美國並未處於戰爭狀態,它們甚至不是戰爭罪。該組織並指,據報瞄準準則既不要求確認船上人員身分,也不要求確認船上有毒品,而政府一面用社群媒體影片宣傳爆炸畫面,一面拒絕公布指定恐怖組織清單、法律備忘錄、完整未剪輯影片,以及至少一次對倖存者的「二次打擊」。共和黨聯邦參議員保羅(Rand Paul)也引用海岸防衛隊數據說,以傳統方式攔截疑似運毒船時,約四分之一其實沒有毒品。