張競/中華戰略學會資深研究員
香港「一國兩制」研究院、香港「一國兩制」青年論壇、中央民族大學臺港澳研究中心以及深圳大學港澳基本法研究中心所，12日聯合主辦，「『一國兩制』港澳實踐與『兩制臺灣方案』制度設計及有效治理」座談會，邀請大陸方面研究兩岸關係、港澳事務、法學以及政治學領域專家學者與會，研討會在位於北京朝陽區的香港大學北京中心舉行。
在此必須指出，儘管此項研討會舉辦場地為香港大學北京中心，但該中心係由香港大學獨資於2021年1月14日創立，秉持“立足北京、連接香港、擁抱世界”宗旨，作為加強香港和中國內地在學術研究和行業實踐領域合作與交流，並且積極為各類人才提供國際化教育服務與終身學習平臺之學術機構。但就此次研討會來說，儘管場地是位於香港大學北京中心，但香港大學卻完全沒有在主辦單位掛名，同時檢視各方媒體報導，看來亦無任何來自香港大學學者或是專家參與此次研討。
假若再認真解讀前述參與聯合主辦掛名單位之社會關係脈絡，再對照媒體報導所列出學者專家名單，其實就可精準評估出此項研討會在中國大陸政治決策體系所具備影響力水準與發言地位高低。
儘管此項研討會透過討論，最後針對「一國兩制」臺灣方案文明基礎、主要原則、制度內容與治理安排等項目，與會人員達成12點共識，其中包括解放軍駐臺、刑事追責臺獨分子、推行愛國主義，以及儘快制定「台灣特別行政區基本法」等項目。
但是說實在話，召開此等研討會到底有何意義？前述12點共識又有何等份量？筆者曾在媒體當時就此項研討會電訪時，直接提出下列幾項指標與解讀方向供媒體記者參考；如今經過數日，謹此逐條說明如下，祈請各方先進不吝指正。
首先再度強調，要評估此項研討會到底具有何等意義，能夠產生何等影響力，從掛名主辦單位與實際參與研討學者名單，其實很快就可以獲得解答。中國大陸學者專家若是關係夠發言份量足，基本上都是參加黨政決策體系閉門會議，鮮少對外公開發言放話。
若是戲稱會叫的狗不會咬，會咬的狗不會叫，雖然有點刺耳，但卻是一語點破有管道建言者，絕對不會讓本身觀點與政策建議隨便曝光，會公開放話就是因為缺乏向決策體制獻策建言管道，所以才要透過媒體表達意見。
其次就是觀察中國大陸指標性黨政媒體，是否會跟進報導評論此項研討會所提意見；主管相關政策機構會不會再邀請其他學者專家，回應與評論該研討會所提意見或是所謂共識，其實就能更進一步理解與掌握這種研討會在中國大陸決策體系所具備份量多寡與發言地位高低。
事實證明該研討會確實未曾在中國大陸核心黨政媒體，產生任何媒體後續報導漣波效應，因此確實沒有必要過度重視其發言內容。事實上大陸委員會對此研討會所談內容立即提出回應，反而是弄巧成拙無意間拉擡此項研討會身價，顯然證明陸委會應對媒體策略過於粗糙，未能事先妥善評估後再提出回應，確實存在繼續改進空間。
再者就要提到此項研討會所提12項共識內容，確實是與由中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會委員長葉劍英於1981年10月1日向新華社記者提出，作為與在臺灣中華民國政府談判基礎之《有關和平統一臺灣的九條方針政策》，此亦為各方所俗稱《葉九條》內容不盡吻合。同時更與1983年6月26日《人民日報》所刊登鄧小平會見美國西東大學教授楊力宇時談話要點，亦就是當時鄧小平所提出解決臺灣問題六條方針，亦就是各方所稱《鄧六條》意涵存在落差。
但在此項研討會後，中國大陸黨政決策體系與對臺事務權責機關，並未出面反駁該研討會提出與《葉九條》以及《鄧六條》相左之政策觀點。因此吾人必須認識到，當年葉劍英與鄧小平對臺政治喊話所許諾之政治條件，如今事過境遷，確實有可能不再對北京決策體系存在約束力。
在海峽此岸必須理解，此項研討會雖無跡象與證據顯示曾獲得中國大陸黨政體系背書與支持，但其所提出觀點與意見，雖然很可能顛覆當年中共高層所提出對臺政治承諾，但顯然北京高層是能夠容忍此等異見，如此卻在無意之間對臺傳送出某些中共高層所許諾之政治條件，未來很可能不再算數，臺北對此顯然必須心理要有所準備，同時更需認識到許多中共內部對臺政治教條，未來亦可能完全沒有影響力。
最後就要指出，多年來臺灣觀察中國大陸輿論空間，總是認為北京黨政高層能夠有效管束所有政策言論與政治觀點，所以往往就不求甚解地將所有源自中國大陸訊息都武斷地視為一言堂產物。但是隨著中國大陸社會變遷，許多政治議題早就是百花齊放百家爭鳴，其實此種輿論環境變化，亦顯現出中國大陸政治高層自信心確實增強到能夠容忍異見，並且從各種不同觀點中掌握社會脈動。
因此吾人必須仔細思考，這場研討會所提出觀點，顯然對北京決策高層來說絕對不是百分之百政治正確，但卻仍然可被接受與容忍，是否這就證明其所提觀點在中國大陸社會，其實亦具有相當程度民意基礎；而未來又有多少可能會逐漸轉變成主流思維，最後讓決策高層必須重視與接納呢？吾人現在沒有具體答案，但是顯然必須調整觀察中國大陸輿情變化視角，絕對不能不分青紅皂白，再將大陸輿情貶抑成永遠是統一口徑，毫無獨立思考觀點之一言堂。
