李其澤/國立彰化師範大學公共事務與公民教育學系副教授
美伊六月備忘錄所設定的六十天談判期日前屆滿,美國總統川普明確拒絕延長,並表明目前無意會談;伊朗革命衛隊海軍則高調宣稱仍「全面控制」荷姆茲海峽,德黑蘭當局更直言,在美方履行協議前不急於恢復通航。
白宮隨後反擊,指稱美軍才是海峽的真正控制者,航道已經完成排雷,針對伊朗石油出口的封鎖「極為有效」。然而,數據比政治口號更誠實:目前海峽的船隻通行量雖未歸零,但仍遠低於戰前每日約一百三十艘的常態。只要正常通航一天未能恢復,華府所謂的「任務完成」就站不住腳。
華府發動「經濟放逐」:美伊衝突逼近美中金融對撞
在軍事手段未能迅速收束戰局的情況下,華府轉而發動「經濟放逐行動」,要求伊朗的全球貿易夥伴切斷所有金融聯繫。這場經濟戰真正的壓力點在於中國——作為伊朗原油的最大買家,中國的態度至關重要。美國已經向兩家大型中資銀行發出警告,指其若繼續讓伊朗資金流經體系,將面臨次級制裁。這使得美伊衝突一步步逼近「美中金融對撞」的門檻,白宮既想掐住德黑蘭,卻又投鼠忌器,極力避免引爆全面性的美中金融戰。
這場制裁風暴的波及效應已經顯現。例如埃及國有銀行阿聯酋分行,因涉嫌替伊朗影子銀行網路處理十八億美元資金,差點被美方切斷美元代理行通道,逼得阿聯酋央行緊急展開調查。然而,美元越是被當作迫使各國選邊站的武器,第三國尋找「替代結算管道」的誘因就越強。長期來看,這種高壓制裁反而可能侵蝕支撐美國霸權的國際合作網絡。
北京的兩難算計與委內瑞拉的「政治對沖」
面對僵局,北京同樣陷入兩難。中國既是伊朗最大的石油客戶,也是海峽受阻的主要受害者;既無法無限承受飆漲的能源成本,也不願接受由美國來決定其對外交易。因此,北京最可能的策略不是為德黑蘭承擔軍事風險,也不會全面配合華府,而是透過保留部分採購、調整結算管道與支持調停來拖延時間,讓美國在封鎖與跨國執法的雙重消耗中疲於奔命。這場三方博弈,比的不是誰先動手,而是誰能把等待成本轉嫁給對方。
同一時間,川普宣稱美方透過私人夥伴關係,取得了委內瑞拉十七座油田、逾六百五十億桶儲量的多數控制權(約占委國已探明儲量的五分之一),試圖打造替代能源的勝利敘事。然而,該協議細節與法源極不透明,委國政府也強調並未移轉資源主權,新產能根本無法在短期內開出。這更像是一場展示替代供給與「戰爭紅利」的政治對沖;如果華府一手制裁伊朗,另一手卻以強權重分委國油權,美國要求盟友遵守國際規則的道德基礎將受到嚴重的侵蝕。
地緣風暴近在眼前:台灣必須補齊的防線
荷姆茲海峽雖然遠在中東,但台灣絕不能將這場僵局視為遠方新聞。這場地緣危機給台灣帶來了三個極具迫切性的警訊:
第一,能源韌性的實質考驗。
台灣的原油與天然氣高度仰賴進口,其中有相當高比例取道荷姆茲海峽。海峽通航每多阻滯一天,都會迅速轉化為台灣的運費、物價與供電風險。政府對能源韌性的思考不能只停留在「法定存量天數」,更必須實質檢驗替代航線的規劃、現貨市場的調度能力,乃至於極端狀況下的戰時配給機制。
第二,金融連鎖反應的壓力測試。
一旦美國的次級制裁正式延伸至大型中資銀行,台灣金融業的美元清算、貿易融資與客戶洗錢審查(KYC)都可能遭受波及。主管機關應未雨綢繆,針對國籍銀行進行跨行的金融壓力測試,做好最壞打算。
第三,重新審視安全承諾與實質結果。
美軍的軍事與金融實力固然強大,但「能夠懲罰對手」並不等於「機能恢復秩序」,宣稱勝利更不代表危機已經結束。
荷姆茲海峽的客觀現實很簡單:華府尚未恢復正常通航,德黑蘭未換得解除封鎖,中國也無法置身事外。對台灣而言,最關鍵的教訓絕非去懷疑盟友,而是拒絕把自身安全「全數外包」。可信的承諾必須以最終結果來衡量;真正的安全韌性,是即使他人失約、遲到或改變了政治目標,我們依然有能力撐住局勢、保留屬於自己的選擇權。