立法院會今（21日）三讀通過《電信管理法》第36條及第95條修正案，放寬衛星通信業者董事長國籍與外資持股限制。未來申請以衛星通信技術設置使用電信資源的公眾電信網路者，經主管機關審查核准，可不受董事長須具中華民國國籍及外資持股比例限制。
三讀條文明定，主管機關審查申請案時，應考量國家安全、公眾電信網路安全、電信資源使用情形、電信網路整體規畫及推動、電信產業發展、電信服務市場發展等事項。此次修法並非全面取消管理，而是由主管機關依個案條件決定是否核准排除現行限制。
現行《電信管理法》第36條規定，申請設置使用電信資源的公眾電信網路者，董事長須具中華民國國籍；外國人直接持股不得超過公司股份總數49%，直接及間接持股合計不得超過60%。境外衛星通信業者若要進入台灣市場，須尋找本土合作對象並調整股權及經營架構。
立法院交通委員會7月13日併案審查國民黨立委黃健豪、葛如鈞、林倩綺等人提出的第36條修正草案，以及民進黨立委林俊憲提出的第36條、第95條修正草案。其中，第36條依黃健豪版本通過，第95條採林俊憲版本，全案不須經黨團協商，另通過兩項附帶決議。
黃健豪表示，台灣重要基礎設施及多條海底電纜可能面臨軍事威脅，一旦海纜受損，恐造成大規模網路中斷。目前台灣尚未建立足夠規模及彈性的備援網路，因此有必要有條件開放具成熟技術的衛星通信業者提出申請，補足海纜及陸地網路在極端情況下的不足。
附帶決議指出，此次修法大幅放寬外資投入台灣電信市場的限制，將影響國安審查、資安規範、資料治理、通訊監察配合義務，以及災防與緊急通信機制。立法院要求主管機關審查時，應將衛星地面接收站設於台灣、資料落地並留存在境內，列為重要考量條件。
外界認為，美國太空探索技術公司旗下低軌衛星服務「星鏈」，可能成為修法後的申請業者之一。不過，條文並未指定特定國家或公司。有學者以為，此舉是著重健全台灣的數位電視與有線電視（Cable）發展，在立穩腳跟後，未來盼能藉此與大陸的電視、網路業者合作，方便兩岸民眾。
