身兼民主進步黨主席的總統賴清德日前傳出在中常會要求黨內的訪美團要向美方傳達「執政黨」的立場，而秘書長徐國勇近日訪美，並向美方稱「反對黨刪除相關預算，且無人機應由國防部主管而非經濟部」；對此，民眾黨立委洪毓祥向《梅花新聞網》表示，這種說法不僅混淆權責，更把特別預算當成規避正常預算程序的政治工具。
徐國勇日前率「第三屆民進黨外交培力營」訪美，並與華府多所智庫專家學者交流，其中包含哈德遜研究所（Hudson Institute）、美國全球戰略公司（AGS）、布魯金斯研究院（Brookings Institution）、戰略與國際研究中心（CSIS）、外交關係協會（CFR）、美國優先政策研究所（AFPI）及全球台灣研究中心（GTI）。
徐國勇在美國表示，無人機是台灣發展不對稱戰力的重點，面對中國持續加大的文攻武嚇，台灣必須強化自我防衛。他指出，先前國防特別預算中的無人機等項目未獲納入，雖立法院反對黨提出由經濟部主管的版本，但軍用無人機涉及作戰規劃與建軍備戰，應由國防部負責。
徐國勇強調，反對黨提出使用年度預算不符現實需求，特別預算具備跨年度資源配置的彈性，能確保國軍穩定取得裝備，並提升國內廠商研發與量產意願，避免每年審查的不確定性與預算排擠；而經濟部負責產業鏈發展，恐無法滿足國防部的實戰建軍需
對此，洪毓祥表示，軍用無人機不是「國防部或經濟部二選一」，而是兩個部會各有專業分工。國防部應依據作戰想定，提出需要什麼機型、性能、數量與交期，並負責軍事採購、監造、測試及驗收；但無人機的國產化、供應鏈整合、關鍵技術研發、產能建置及廠商輔導，本來就是經濟部責無旁貸的產業政策。
洪毓祥指出，無人機涉及通訊、航電、光電、晶片、馬達、電池、材料、軟體及人工智慧等跨領域技術，沒有經濟部統籌產業生態，只靠國防部下採購訂單，最後恐怕只會變成各軍種各自採購、廠商重複投資，甚至淪為國外零組件的組裝基地。國防部負責提出需求，經濟部負責建立供給；國防部打造戰力，經濟部打造產業，兩者缺一不可。
洪毓祥續指，徐國勇主張一定要用特別預算，也完全站不住腳。《預算法》第83條規定，特別預算必須符合國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變，以及不定期或數年一次重大政事等法定事由。特別預算是因應特殊、緊急重大事件的例外制度，不是只要掛上「國防」兩個字，就可以無限上綱。
洪毓祥說，無人機國產化是政府早已知道、可以事先規劃，而且必須長期推動的國防與產業政策。既然是可預見、制度性、跨年度的建軍與產業發展，就應訂定完整的中長程計畫，列明總經費、執行期程、年度採購數量、技術指標及國產化率，再依各年度執行進度編入年度總預算，接受立法院逐年審查。預算法本來就設有「繼續經費」制度，可以支應跨年度計畫，並非不用特別預算，產業就無法延續。立法院預算中心也指出，施政計畫原則上應按年度編列；屬繼續性經費者，應列明計畫總額、期間及各年度分配額，避免特別預算常態化、破壞財政紀律。
「政府推動半導體產業也不是每發展一項技術，就另外編一筆特別預算」，洪毓祥繼續說，例如「晶創臺灣方案」規劃自2024年至2033年、十年投入3000億元，第一年編列科技預算120億元；經濟部也有多項三年、五年的半導體研發及IC設計中長程計畫。這正證明，重大產業政策完全可以透過中長程計畫與年度預算穩定推動，不必把特別預算當成唯一工具。
洪毓祥表示，徐國勇真正應該向國際社會說明的，不是如何把預算包裝成「特別」，而是台灣準備如何建立可信賴的非紅供應鏈、如何提升國產化率，以及如何確保採購價格合理、產品符合國軍需求。
「我們支持國防自主，也支持無人機產業發展」，洪毓祥強調，但支持產業不等於放棄監督，國防急迫更不能成為預算失控的藉口，國防部要把規格開清楚，經濟部要把產業建起來，行政院則要把預算說明白。不能把權責全部塞給國防部，再用特別預算包山包海。
洪毓祥說，特別預算不是國防建軍的提款機，更不是行政院逃避逐年檢驗的遮羞布。真正能讓無人機產業長久發展的，是穩定的年度需求、透明的中長程計畫，以及可以被國會和人民檢驗的國產化成果。
