歐洲捐助國針對巴勒斯坦自治政府的捐助會議周一（13日）將在布魯塞爾舉行，這場會議將成為測試美國總統川普（Donald Trump）主導的「和平委員會」（Board of Peace）是否成功邊緣化聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）的首次重大考驗。
本月（7月）1日，該委員會明確表示UNRWA「在加薩未來沒有位置」，此前美國駐聯合國改革大使巴托斯（Jeffrey Bartos）更稱UNRWA是「哈瑪斯（Hamas）的分支機構」。
UNRWA fight overshadows Brussels donor summithttps://t.co/8NdlZOu886
— Thomas Yu (@ThomasYu842972) July 11, 2026
綜合《POLITICO》與《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導，此立場與多數出席布魯塞爾會議的歐洲政府存在分歧，儘管以色列指控UNRWA與哈瑪斯有關聯，部分國家仍持續支持該機構。UNRWA在內部調查後已開除數名可能參與2023年10月對以色列攻擊的員工，但以色列認為該機構仍遭滲透。一份獨立審查報告雖提出改善UNRWA中立性的建議，卻指出以色列未提供相關證據；以色列則批評報告低估問題嚴重性。
Trump Wanted 20,000 Peacekeeping Troops in Gaza. He Is Starting With 10 to 20. https://t.co/G368v4L4Ab
— Arnaud Mercier - #Entrepreneur #Versailles (@arnaudmercier) July 10, 2026
挪威外交部副部長克拉維克（Andreas Motzfeldt Kravik）在前往布魯塞爾前接受訪問時強調：「UNRWA不僅在加薩，在整個巴勒斯坦以及周邊某些國家都不可或缺，我們必須維持其運作。」他希望與出席會議的美國官員會面，清楚表達挪威立場。
會議由歐洲委員舒伊察（Dubravka Šuica）、巴勒斯坦總理穆斯塔法（Mohammad Mustafa）及歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）共同主持，預計有來自歐盟成員國、夥伴國家及國際組織的65個代表團參加。和平委員會官員沙阿特（Ali Shaath）等將出席，UNRWA代理主任委員桑德斯（Christian Saunders）也確認與會。
In the first six months of 2026, your support helped UNRWA reach thousands of children like Meral who lost their parents during the war.
— UNRWA (@UNRWA) July 10, 2026
Because of you, these children and their foster families received cash assistance for food, medicine, and other essential needs, along with… pic.twitter.com/5NZXELe0Af
與此同時，川普加薩和平計畫的執行面臨重大挑戰。該計畫原設想部署一支約2萬人的國際維和部隊（ISF，International Stabilization Force），以確保加薩安全並防止哈瑪斯死灰復燃。然而，據美國軍方官員及知情人士透露，目前首批部署規模僅約10至20人，且一再延期。
原定6月部署的首批摩洛哥士兵，預計需數個月後才能到位。他們不會立即進入加薩，而是先在以色列境內加薩邊境附近接受訓練，再展開有限行動。和平委員會表示，ISF最終將擴編至約2萬人，但受伊朗及黎巴嫩戰事等區域動盪影響，多國參與意願降低。印尼原本可能提供數千名士兵，現已暫停相關談判；阿爾巴尼亞、哈薩克、科索沃與摩洛哥則正準備簽署正式承諾。
加薩國家行政委員會（National Committee for the Administration of Gaza）負責人沙阿特表示，該委員會已準備好在政治與安全條件允許時接管治理，並著手組建新警察部隊以收繳武器。目前重建工作尚未全面展開，承諾的170億美元資金僅兌現一小部分，主要來自波斯灣國家。阿拉伯聯合大公國已撥款約1億美元（約台幣353億元），支持拉法（Rafah）試點重建計畫。
歐洲委員會指出，布魯塞爾會議將聚焦巴勒斯坦自治政府改革，以及依聯合國安理會《第2803號決議》推動加薩早期復甦。歐洲官員透露，與會者將公布對加薩工作的捐助，但並非全部為新資金，且初期未必全數供國家行政委員會使用。
挪威官員克拉維克希望會議能督促和平委員會改善人道援助進入加薩的管道，他指出多個非政府組織與聯合國均反映，目前難以接觸加薩受苦民眾。加薩衛生官員稱，停火以來已有超過1000人喪生，當地210萬居民仍生活在戰爭廢墟與擁擠帳篷中，重建希望渺茫。
這場捐助峰會與維和部署困境，凸顯川普和平計畫在從停火走向長期穩定的轉型階段，仍面臨重重政治、安全與後勤障礙。
