【伊朗危機】美以黎達成三方框架協議 以色列將小規模自黎巴嫩撤軍

協議由黎巴嫩駐美大使哈馬德(前右)、以色列駐美大使萊特(前左)以及美國國務院顧問霍勒(前中)共同簽署,美國國務卿盧比奧(後中)出席簽字儀式。圖/取自盧比奧《推特》官方帳號
協議由黎巴嫩駐美大使哈馬德(前右)、以色列駐美大使萊特(前左)以及美國國務院顧問霍勒(前中)共同簽署,美國國務卿盧比奧(後中)出席簽字儀式。圖/取自盧比奧《推特》官方帳號

當地時間上周五(26日),以色列、黎巴嫩與美國在美國首都華盛頓結束為期多天的談判後,簽署三方框架協議(framework agreement)。

該協議由黎巴嫩駐美大使哈馬德(Nada Hamadeh)、以色列駐美大使萊特(Yechiel Leiter)以及美國國務院顧問霍勒(Daniel Holler)共同簽署,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)出席簽字儀式並表示,這是邁向持久和平與安全的「第一步」,未來仍有大量工作要做。

《英國廣播公司》(BBC)報導,根據協議內容,以色列與黎巴嫩雙方均「確認」彼此作為主權鄰國「在和平中生活」的權利,並表達「在安全中共同生活的相互願望」。協議特別提及停止在國際政治或法律場合的一切敵對或不利行動,承諾推動釋放被拘留者及歸還遺骸;同時,雙方承認「本框架協議不妨礙其行使固有的自衛權」。

黎巴嫩武裝部隊(LAF,Lebanese Armed Forces)將恢復對黎巴嫩全境的有效主權管轄,前提是完成非國家武裝團體(主要指伊朗支持的真主黨Hezbollah)的解除武裝及相關基礎設施拆除。為達成此目標,黎巴嫩請求美國領導下的國際(特別是阿拉伯)夥伴提供支持。

協議還將成立美國支持的三方軍事協調小組(trilateral Military Coordination Group),協助落實框架。美國國防部將向黎巴嫩武裝部隊提供逾3000萬美元(約台幣9.55億元)資金,另與聯合國協調提供1億美元(約台幣31.8億元)的人道主義援助。

以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)在聲明中強調,框架協議將允許以色列維持在黎巴嫩南部的安全緩衝區,直至真主黨完全解除武裝、消除所有針對以色列的威脅。以軍將在整個安全區域內保持軍事行動自由,並從約9.7公里縱深安全區中的兩個試點區域小規模撤出,由黎巴嫩軍隊接管。其中一個試點區位於利塔尼河(Litani River)以南,完全在原有安全區之外;另一個位於利塔尼河以北,為近期擴大安全區內的一小塊區域。以軍無需該區域,並將繼續控制原有安全區,禁止真主黨或黎巴嫩民眾進入。

黎巴嫩總統奧恩(Joseph Aoun)表示,該框架是恢復主權的第一步。納坦雅胡稱此協議是對伊朗的重大打擊,強調伊朗、真主黨在黎巴嫩沒有角色。

儘管協議取得進展,地面情況仍複雜。真主黨未參與協議,其議員法德拉拉(Hassan Fadlallah)揚言將對抗任何解除武裝措施。有限衝突持續,以色列佔領黎巴嫩約5%的領土。根據黎巴嫩衛生部數據,自本輪衝突開始以來,以色列在黎巴嫩的攻擊已造成至少4192人死亡、逾11600人受傷,並導致超過120萬人流離失所。以方則稱衝突中36名以色列士兵和4名平民喪生。

協議簽署同日,美國總統川普(Donald Trump)指責伊朗「愚蠢違反」停火協議,因一艘通過荷姆茲海峽的貨船遭攻擊。美國中央司令部隨後宣布對伊朗飛彈、無人機儲存設施及沿海雷達陣地發動空襲,以回應此事件。

華盛頓希望該協議能穩固與伊朗的和平協議(後者承諾結束「所有戰線」包括黎巴嫩的戰鬥),並透過試點區讓黎巴嫩軍隊排他性控制領土。分析人士指出,外交上這是一大進展,但真主黨立場及地面局勢仍具不確定性。

雙方在框架協議最後一點中,感謝川普總統的願景與領導,期待在美國支持下實現以黎全面和平。

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