陸軍擬花5億蓋跳傘模擬館 馬文君質疑:又不是美軍式大規模敵後空降作戰

國民黨立委馬文君(左)8日質詢國防部長顧立雄(右)。圖/翻攝自國會頻道
國民黨立委馬文君(左)8日質詢國防部長顧立雄(右)。圖/翻攝自國會頻道

陸軍司令部在115年度國防預算中,提出「高空滲透跳傘訓練模擬器」建置案,總經費高達51072萬餘元,規劃於115年至117年分3年執行,並興建專屬模擬器大樓及垂直風洞設備,做為特戰人員高空滲透跳傘訓練使用。國民黨立委馬文君今天(10日)表示台灣傘兵主要任務是戰區機動增援、特戰滲透與關鍵據點支援,並非美軍式的大規模敵後空降作戰,此計畫有何必要性?

馬文君說她支持國軍精進特戰能力,也支持必要的訓練投資。但任何涉及高額預算的重大建案,都必須先回答兩個問題:首先到底有沒有需求?提升訓練品質固然重要,但新建一座高達5億元的跳傘模擬訓練館,首先必須證明確實有實際需求。台灣傘兵主要任務是戰區機動增援、特戰滲透與關鍵據點支援,並非美軍式的大規模敵後空降作戰。在台海高強度防空環境下,大型運輸機深入敵後執行大規模空降的難度極高,因此國軍目前較常見的運用方式,仍以直升機機降、區域快速投送及特戰滲透為主。

馬文君說既然如此,現行傘訓課程中,究竟有哪些項目必須透過垂直風洞系統才能完成?現有的傘塔、高跳台、實跳訓練及既有模擬設備,是否已無法滿足需求?若現有訓練量能足夠,新建大型模擬館的必要性何在?

更何況,國軍近年才斥資超過1億元,在屏東大聖西營區建置8VR操傘模擬系統,可模擬天候、風速、風向等各種空中操傘環境。如今再投入巨額經費建置風洞系統,兩者如何分工?是否有功能重疊?又能額外提升多少訓練效益?這些問題,國防部至今尚未提出具體說明。

第二個問題是採購方式是否合理?馬文君表示即便確實有需求,也不代表預算就可以照單全收,在預算審查過程中,陸軍始終無法清楚交代幾項關鍵問題,包括5億多元到底花在哪裡?超過5億元的總預算,重點應該擺在傘訓模擬器設備,結果興建大樓的工程款竟就占了一半,預算書也看不到詳細成本拆解,缺乏合理估算依據,到底是設備昂貴,還是大樓工程才是主要支出,是否有預算灌水的疑慮,外界根本無從檢驗。

此外,跳傘模擬器從基礎型到全任務高階系統,價格落差極大。陸軍規劃採購何種等級設備?規格為何?成本如何估算?預算書也沒有充分揭露。

另一問題是為什麼一定要蓋新大樓?馬文君表示陸軍主張興建全新專用場館,但是否評估過利用既有營區設施改建整合?是否比較過不同建置方案的成本效益?甚至許多民間風洞設備都可採半開放式或戶外配置,是否一定需要興建大型RC建築,也應提出專業評估依據,而不是直接投入上億元工程經費。

最後是否涉及重複投資?馬文君說國軍近年已陸續投入相關跳傘模擬設備建置,如今再追加高額預算購置新系統,到底是既有設備不足、訓練量能不夠,還是單純設備升級?如果連現有設備使用率、訓練成果及效益評估都無法提出,就難以說服外界這筆預算真的有其必要性。

馬文君重申她支持特戰訓練,但支持訓練不代表放棄監督。國軍要爭取預算,就必須先說明需求在哪裡、效益在哪裡、錢又花在哪裡。否則,當外界看到的是一棟造價不斐的新大樓,而不是具體可驗證的戰力提升成果時,自然有權利提出質疑。

原本馬文君提案減列3億元、凍結5000萬元預算最終經朝野協商後,修正為全案減列2億元,115年度預算減列3000萬元、凍結1000萬元,待陸軍提出完整說明後始得解凍。她表示這不是反對建軍,而是要求每一分國防預算,都必須經得起檢驗。

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