日菲劃界挑在「南海談判」關鍵期 陸媒:中美應聯手壓制挑釁行動

日菲啟動劃界談判後,陸方短時間內發動海警執行兩波巡航反制行動。圖/取自新華社
日菲啟動劃界談判後,陸方短時間內發動海警執行兩波巡航反制行動。圖/取自新華社

日本與菲律賓近日宣布在台灣東部海域啟動劃界談判,引發北京強烈反彈。陸媒《觀察者網》專欄分析認為,日菲此時拋出劃界議題是刻意選在中國與東協全力推進《南海行為準則》(COC)談判的關鍵時刻,陸方可藉由把美國納入穩定區域局勢的責任架構,設法提高日菲挑釁的政治與戰略成本。

文章首先指出,日菲近年在安全與軍事領域快速靠攏,雙方關係已從傳統合作提升至「全面戰略夥伴關係」,日本從向菲律賓提供巡邏船、預警雷達,到近期推動轉讓「阿武隈級」護衛艦、研究提供88式反艦飛彈,再到雙方展開軍事情報合作及聯合演訓,日本正逐步突破戰後安全限制,而菲律賓則成為其向外擴展軍事影響力的重要支點,而兩國利益結合後,使東海、台海與南海議題出現連動趨勢,也讓區域安全壓力同步升高。

對於此次劃界談判,文章特別指出其時機「別有用心」,陸方與東協達成共識,希望於2026年前完成《南海行為準則》談判,但今年恰逢菲國擔任東協輪值主席,本應在談判中扮演建設性角色,如今卻選擇在此時與日本推動劃界協商,一旦中國反制升級,菲律賓即可回到南海議題上訴諸「以小搏大」敘事,挑起其他與中國存在海洋爭議國家的疑慮,進一步稀釋北京的區域影響力。

文章認為,當區域局勢因爭議升溫後,美國便能以維護「自由開放印太」為名義,更深入介入南海事務,對日本與菲律賓而言,這不僅能牽制中國,也有助於爭取更多美方安全資源與軍事支持,進一步推動日本軍事正常化以及菲律賓軍力擴張。

至於解方,評論主張勿單純升高對抗,而是要「管控局面」,籲陸方除了維持海上執法、法理蒐證及必要反制措施外,更應設法提高日菲挑釁的政治與戰略成本,其中關鍵之一就是把美國納入穩定局勢的責任架構。

文章分析,美國目前其實面臨兩難。一方面希望透過盟友分擔對中國的戰略壓力;另一方面,日本與菲律賓軍事能力有限,一旦衝突失控,最終仍可能需要美國出面收拾局面,因此,美方未必樂見盟友持續推高區域風險,而中國可在所謂「建設性戰略穩定關係」框架下,要求美方對盟友施加約束力,由於南海穩定同樣符合美國利益,應要求美方免被動捲入可能的區域衝突,與中方共同管控事態發展。

評論還提到,中國應重新審視在相關海域的維權,調整海上執法資源,同時基於《東南亞友好合作條約》,與東協國家探索合作機制,並將過往強調領土爭端一對一談判的機制在內涵上豐富化,與東協整體談判南海行為準則的同時,與東南亞諸國各自談判各自的南海行為規則,樹立起「人不犯我,互諒互商,人若犯我,我必犯人,禍水外引,犯人加倍的規則」。

文章最後指出,日菲此次推動劃界談判,牽涉東海、台海與南海聯動的區域戰略布局,北京未來如何回應也關乎區域局勢穩定。

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