美國總統川普(Donald Trump)5日表示,他仍可能與台灣總統賴清德通話。儘管北京先前公開敦促他不要直接與這位自治島嶼的領導人接觸,川普仍未排除雙方直接對話的可能性。他並透露,美國對台140億美元軍售案目前「正在考慮中」。
美聯社報導,川普上月結束北京行、與中國國家主席習近平會面返國途中,首次提出這項想法。他當時表示,在考慮是否批准一項總值140億美元、由國會於今年稍早通過的對台軍售案之際,打算直接與賴清德對話。
川普是在「空軍一號」上接受媒體聯訪時暗示,與台灣領導人通話的可能性依然存在。當被問及是否已針對140億美元對台軍售做出決定?他說,「我們正在考慮中」。記者追問是否仍打算致電賴清德時,川普表示:「我一直都願意與他談。不過我們正在考慮。」
若這通電話成真,將是數十年來、也是美台斷交後首次由現任美國總統與現任台灣總統直接對話,而北京一直勸阻川普進行這類接觸。
中國駐美大使館本周向美聯社表示,這類通話可能損害脆弱的美中關係進展,並敦促共和黨政府「以最審慎態度處理台灣問題」,避免向台灣方面「發出錯誤訊號」。
川普在2016年總統大選勝選後、正式就職前,曾接到時任台灣總統蔡英文的祝賀電話,當時便引發北京強烈不滿。
儘管在北京聽取習近平對此表達疑慮後,川普對是否推進對台大型軍售案顯得更加謹慎,但他仍提出與賴清德直接接觸的想法。國會已於今年1月批准這項軍售案,但仍需川普核准才能生效。
川普上月表示,他將對台軍售視為政府推動印太政策的一項「談判籌碼」。
根據中國官員說法,習近平在上月北京峰會中警告川普,「台灣問題」是中美關係中最重要的議題,如果處理不當,兩國將「發生摩擦甚至衝突」。
分析人士指出,川普與習近平討論對台軍售一事,似乎與美國長期奉行的「六項保證」有出入。這些不具法律拘束力的原則由前總統雷根(Ronald Reagan)於1982年提出,長期作為美台關係的重要指引。其中第二項保證明確指出,美國「未同意在對台軍售前與中華人民共和國進行諮商」。
國務卿盧比奧(Marco Rubio)本周稍早在一系列國會聽證會中表示,美國的對台政策並未改變。
不過,捍衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)中國問題專家辛格頓(Craig Singleton)表示,川普的言論已為美台關係增添更多不確定性。辛格頓說:「川普把對台軍售稱為談判籌碼,再加上是否與賴清德通話仍不明朗,使美台關係增添了超出台北所樂見的模糊空間。」他表示:「真正的考驗不是言論,而是這項待批軍售案是否推進,以及何時推進。」
賴清德表示,如果通話成真,他將向川普強調台灣海峽和平穩定對全球安全至關重要,並說明中國正是破壞台海和平的「破壞者」。賴清德並表示,他將告訴川普,台灣持續增加國防預算是為了因應相關威脅,而採購美國武器是維護台海穩定的重要手段。
1979年,美國在承認中華人民共和國後與台灣斷絕外交關係。此後,美國高層官員與台灣領導人的互動,多次引發中國強烈反應。
2022年8月,時任美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)與另外五名民主黨議員訪問台北後,中國隨即展開大規模軍事演習,包括發射短程彈道飛彈越過台灣上空。
根據美國「一中政策」,華府承認中國關於台灣屬於中國一部分的立場,同時仍允許與台灣維持非官方關係。另一方面,美國長期承諾協助台北取得自我防衛所需資源,但對於一旦北京決定以武力奪取台灣,華府究竟會軍事介入到何種程度,始終保持戰略模糊。
在川普5日發表上述言論後,駐美台北經濟文化代表處重申,將就軍售及其他議題持續與美方保持密切聯繫。代表處在聲明中表示:「若川普總統與賴總統有任何通話安排,將由美方自行對外宣布。」
曾在川普與拜登(Joe Biden)政府期間負責東亞政策、並出任美國駐馬來西亞大使的卡根(Edgard Kagan)表示,在中國眼中,川普與賴清德通話的挑釁意味,將比推動對台軍售案更強烈。卡根指出,在中國已明確警告美方不要安排川普與賴清德接觸後,川普仍公開表示通話可能成真,格外值得關注。
現任華府戰略暨國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)中國研究主席的卡根補充說,如果川普最終不與賴清德通話,反而可能為推進新的對台軍售案創造空間,同時降低北京的反彈。卡根說:「這將讓他有空間宣布軍售案,化解外界對美國背棄台灣的批評,同時也能讓中國感受到,美方至少對中國立場表達了一定程度的尊重。」