蔡炫/資深媒體人
總統賴清德在執政兩週年談話拋出「0到18歲成長津貼」政策，引起朝野陣營一致認同，主張未來每位未成年國民每月可領5000元，以此作為搶救少子化新戰略。依行政院初步政策規劃，最快將於2027年上路，當中0至6歲採取現金發放，6至18歲一半納入未來基金帳戶，但就國家財政是否有其能力負擔這筆龐大開銷，恐將陷入「大賣空」的危機。
賴政府的成長津貼政策恐與2015電影《大賣空》的劇情如出一轍，金融機構不斷透過新的資金掩蓋體系風險，如同政府提出福利政策掩飾人口危機，卻又無法提出免於財政赤字的配套措施，一旦資金無法覆蓋虧損就會引爆骨牌效應。「成長津貼」背後不只是單純的育兒補助，而是牽動人口結構、財政紀律以及選舉政治的大型公共政策辯論。
成長津貼是在拯救青年 不是救少子化
賴政府強調成長津貼是挽救少子化的重要措施，但是這項政策僅能紓解年輕家庭的養育壓力，根本無法直接提高生育率，當代青年並非只有「養育小孩」的生存壓力，還有不願「進入家庭」的社會結構。事實上，低薪資、物價漲、高工時等，使得年輕族群即便有婚育意願，也難承擔長期照護責任。成長津貼說穿是對年輕世代的財務補償，僅能降低焦慮感受，政府表象分攤風險的背後，卻無法真正搶救「少子化」危機。
成長津貼是要打動年輕世代「願意生」還是「養得起」？現金補貼真能短暫刺激出生率？恐怕並非每月補貼5000元，例如南韓過去投入超過280兆韓元（約合新台幣6.7兆元）的生育津貼以及補助，透過政府與民間企業的強力介入才止跌回升。因此，台灣生育率偏低並非單一經濟補貼不足，而是整體生活環境不利育兒，尤其是在企業托育、彈性工時、照護體系等，如果無法同步推動勞動改革，恐怕淪為一次性的「政策激情」。
成長津貼不排富 恐成全民大撒幣
成長津貼「普發」引發巨大爭議，目前規劃方向傾向「不排富」，無論高低收入家庭，只要育有18歲以下子女，全數都能領取補助。若連高所得家庭也都一體適用，恐讓成長津貼從「社福政策」變成「全民撒幣」。畢竟，對於高收入的家庭而言，每月5000元並不具有實質意義；但對國家財政來說，全面普發卻是極為驚人的長期支出。行政院初步估算整體預算規模每年恐超過2000億元，難道不是大撒幣嗎？
2000億元已是接近大型基礎建設或重大國防預算等級，勢必壓縮政府在長照、醫療、教育與公共建設上的資源彈性，一旦進入長年編列，不僅僅是年度財政負擔，還得避免曇花一現而草草收場。台灣目前已進入高齡化社會，政府必須建立穩定財源政策，眼下光是勞保、健保以及長照壓力都還未解，貿然推出大型社會福利政策，未來還有可能「債留子孫」。
中央請客地方買單 成長津貼別淪選舉買票
成長津貼恐還涉及中央與地方權責分配爭議，是否會有中央宣布而地方分攤情況，如今各縣市早已負擔龐大社福、教育以及基礎建設支出，如果中央沒有規劃財源，地方政府恐將面臨沉重負擔。人口較少、財政資源有限的縣市，勢必增加地方治理成本，未來若需配合執行成長津貼的配套措施，又無明確財政分工，地方政府將成為政治壓力的承受者。尤其，政策提出的時間距離與九合一選舉並不遙遠，也讓各界質疑政策買票的意味濃厚。
成長津貼每月5000已經形成政治宣傳效果，甚至成為候選人的吸票工具，若是長期人口政策，就該提前啟動制度程序，而非刻意壓在選舉年度推出，讓人質疑實際政策動機。關鍵在於，大型社福政策需要長期穩定，絕對不是強調GDP已突破32兆元的政治口號，未來一旦政黨輪替、財政惡化甚至景氣反轉，政策面臨縮水甚至退場風險，最後誰該來為政策買單？
成長津貼已經象徵台灣正式進入高成本「人口保衛戰」，少子化問題不是單一補貼輕易解決，當中牽涉薪資結構、勞動文化、教育負擔、住宅正義以及社會安全網的全面挑戰，若政府只想透過現金補助創造輿論聲量，最終恐怕難以真正反轉人口趨勢。
英國前首相柴契爾夫人曾說：「政府沒有自己的錢，只有納稅人的錢。」成長津貼不該淪為選舉口號，真正負責任的人口政策，必須建立在穩定財政、世代公平與制度改革之上，更不能是「全民撒幣」的政治工程。
