擴大《亞伯拉罕協議》川普邀波灣國家與以色列建交 CNN:幻想成分濃厚恐難實現

美國總統川普(右二)盼更多國家加入《亞伯拉罕協議》。圖/取自白宮《Flickr》官方帳號
美國總統川普(右二)盼更多國家加入《亞伯拉罕協議》。圖/取自白宮《Flickr》官方帳號

美國總統川普(Donald Trump)在推動伊朗和平協議之際,又拋出雄心勃勃的新提議,希望大幅擴大其第一任期的重要政績:《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords)。

川普在當地時間周一(25日)表示,已要求沙烏地阿拉伯、卡塔、巴基斯坦、土耳其、埃及和約旦加入該協議,與以色列實現關係正常化,甚至暗示若伊朗達成和平協議,也可能加入其中。

美國《有線電視新聞網》(CNN)報導,此提議立即在複雜的中東政局中掀起波瀾。目前美伊談判正就停火備忘錄進行磋商,川普卻在此時推出這項被視為「大膽賭注」甚至「幻想」的計畫,試圖以更廣泛的區域和解框架,為結束伊朗戰爭鋪路。川普在社群媒體上興奮表示:「這將是這些偉大但長期衝突的國家所簽署的最重要協議!」

然而,多數分析認為,此計畫在現實中極難實現。伊朗戰爭已重創區域穩定,導致荷姆茲海峽關閉、經濟受創,許多阿拉伯國家對以色列的觀感更加負面。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)在阿拉伯世界民間的支持度極低,加上加薩衝突後的傷痕,以及以色列持續在黎巴嫩對真主黨(Hezbollah)的軍事行動,都讓阿拉伯國家難以接受與以色列進一步和解的「政治跳躍」。

其中,巴基斯坦的反應最為直接。巴基斯坦國防部長阿西夫(Khawaja Muhammad Asif)周二(26日)明確表示,該國「不能加入任何與其基本意識形態相衝突的安排」,立場非常堅定。他指出,目前加薩停火協議正遭違反,巴基斯坦無法與「無法信任的以色列」進行談判。巴基斯坦長期不承認以色列,並堅定支持以1967年邊界為基礎、東耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國。

專家分析,川普此舉可能有雙重目的:一是向以色列提供安全保證,以換取其接受與伊朗的協議;二是安撫美國國內共和黨鷹派,避免被批評對伊朗過於軟弱。但在目前時機下,《CNN》軍事分析師將此提案形容為「一廂情願的想法」(wishful thinking)。

國際戰略研究所高級研究員艾爾哈珊(Hasan Alhasan)指出,許多區域國家認為以色列的行動「高度危險且具破壞性」,目前更傾向於聯手制衡以色列,而非擴大與其關係。沙烏地阿拉伯先前已表明,加入《亞伯拉罕協議》需以推動巴勒斯坦建國為前提,但在現階段,此條件比以往更加遙不可及。

《亞伯拉罕協議》於2020年促成以色列與阿聯酋、巴林等國關係正常化,被川普視為第一任期重大外交成就。但分析認為,在伊朗戰爭尚未結束、核問題未解決、荷姆茲海峽仍未完全開放的情況下,急於推動大規模擴張,恐將面臨嚴峻挑戰,也凸顯美國中東政策長期以來「從華盛頓看來合理、到了中東卻難以落地」的結構性問題。

川普政府是否能將這一宏大願景轉化為現實,仍有待觀察。但目前看來,這項提議不僅未能凝聚區域共識,反而暴露了中東和平之路的極度複雜與脆弱。

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