被北京「實質殖民」!過度依賴中國關鍵零件 歐盟工廠與就業雙雙崩潰

歐盟正計畫反制「新中國衝擊」。圖/取自中國外交部發言人Lin Jian 林剑《推特》官方帳號
歐盟正計畫反制「新中國衝擊」。圖/取自中國外交部發言人Lin Jian 林剑《推特》官方帳號

歐洲正面臨新一波「中國衝擊」(China Shock),可能導致本土工廠被蠶食、大量就業流失,甚至讓北京實質上「殖民」歐洲產業。貿易分析師與產業代表近日紛紛示警,這波危機與25年前美國面臨的「中國衝擊」極為相似。

《衛報》(The Guardian)報導,當年中國加入世界貿易組織(WTO)後,廉價商品大量湧入全球市場,取代當地產業,美國因此損失高達250萬個工作機會。如今類似情境在歐洲重演。歐洲商會駐北京主席、長期觀察中國的埃斯克倫(Jens Eskelund)指出:「一般人提到中國進口,會先想到電動車等成品,但真正的問題不在成品,而是來自中國的大量零組件。歐洲對中國的依賴其實越來越深。」

隨著中國零組件深入歐盟產業的「血液」,歐盟正面臨嚴峻抉擇。《金融時報》(Financial Times)指出,歐盟正考慮強制歐洲企業必須向至少3家不同供應商採購關鍵零組件,以降低風險。歐盟委員將於本月(5月)29日舉行緊急會議,討論可立即採取的因應措施。

德國機械設備製造業協會(VDMA)外貿主管里希特貝格(Oliver Richtberg)肯定布魯塞爾的積極態度,卻批評柏林不夠重視。他表示,中國能提供遠低於歐洲的價格,一方面來自歐洲難以匹敵的國家補貼,更重要的是過去5年人民幣匯率變化。德國經濟學家馬特斯(Jürgen Matthes)估計,人民幣對歐元可能被低估達40%,讓企業日常採購幾乎別無選擇。

里希特貝格直言:「如果中國供應商的產品品質達到歐洲的95%,價格卻便宜30%至50%,從理性角度看當然會選擇中國。但這已經不公平,我們無法再接受下去。」他指出,德國機械業去年已因此流失2.2萬個工作機會,整體產業市占率下滑,壓力極大。

中國貿易監測網站《Soapbox》上周指出,最新數據比預期更令人憂心。以廣泛用於食品調味與製藥的胺基酸為例,歐盟按價值計算有52%從中國進口,但按數量計算更高達88%;用於塑膠、化妝品、塗料與防凍液等多種產品的多元醇,數量上更高達96%來自中國。該網站警告:「這是中國貿易故事中較不顯眼的部分。風險不僅是買到便宜貨,而是低價供應逐漸讓歐洲本土生產失去經濟性,最終讓歐盟完全依賴原本取代自己的來源。」

貿易數據顯示,中國對歐盟的順差正急速擴大。2024年歐盟對中國電動車最高課徵35%關稅的影響,已被匯率變化完全抵銷。歐洲對外關係委員會亞洲計畫主任、曾任歐盟中國顧問的史莫爾(Andrew Small)表示:「所有中國衝擊的動力仍在,但歐盟至今採取的工具與進口規模完全不成比例。」

中國已超越美國,成為德國最大貿易夥伴。根據中國海關數據,2025年中國對德順差從前一年的120億美元(約台幣3803億元)倍增至250億美元(約台幣7922億元),對德出口達1180億美元(約台幣3.73兆元),德國對中出口則降至930億美元(約台幣2.94兆元)。自2019年以來,德國已流失約25萬個工業工作機會,其中汽車業在2024至2025年間就減少5.1萬個職位。

埃斯克倫警告,這種依賴已成為「存在性危機」。歐洲商會最新商業信心調查顯示,26%的會員正擴大在中國的本地布局,「如果持續下去,將產生重大影響」。他指出,德國目前每月約流失1萬至1.5萬個工作機會,「去工業化已在發生,未來可能從經濟問題演變成德國的國家安全問題」。

為保護產業,歐盟提出俗稱「歐盟製造法案」(Made in EU Law)的《產業加速法》(Industrial Accelerator Act)及更新2019年的《網路安全法》(Cyber Security Act),允許企業基於安全理由停止採購中國產品,但這些法規最快要到2027年才生效。史莫爾指出,關稅已非可行選項,歐盟成員國態度也仍不明朗,而中國則掌握主動,「北京不必完全阻擋歐盟的新措施,只需拖延程序,就能繼續維持出口」。

歐洲產業界正密切關注布魯塞爾5月底的會議結果,擔憂若不及時採取有效行動,新一波「中國衝擊」恐將徹底改變歐洲工業版圖。

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