桂宏誠/民主文教基金會董事長
美國總統川普在「川習會」後,至少表達了不支持台灣執政者正在推進台獨,而賴清德則回應他的政策是「捍衛中華民國現狀」,所以「沒有台獨問題」。賴清德於行政院長任內接受立委質詢時,曾表示他的理念是「務實台獨主義」,且還是「務實台獨工作者」。現在賴清德卻說「沒有台獨問題」,顯然屈服於他的「美國爸爸」,也間接證實他上任總統後確實「倚美謀獨」。
當前不少論者呼籲民進黨應刪除《台獨黨綱》,且即使在賴清德的從善如流也刪除了,但賴清德所大幅推進的「務實台獨」政策,卻是依據民進黨的《台灣前途決議文》。因此,民進黨光是刪除《台獨黨綱》還不夠,《台灣前途決議文》也面臨了修正或廢止的問題。
務實台獨政策出自於《台灣前途決議文》
民進黨在陳水扁當選總統時,《台獨黨綱》於1999年已凍結,代之以《台灣前途決議文》的政策,此係因民進黨深知即使執政也無法實現《台獨黨綱》。然而,陳水扁為了競選連任,面對「連宋合」造成的巨大壓力,於是加重「口味」大搞「一邊一國」的「台灣正名運動」及「以台灣名義加入聯合國」,因而傳出美國總統小布希對他爆粗口及說他是「麻煩製造者」。
《台獨黨綱》明確指出民進黨要「建立主權獨立自主的台灣共和國」,而《台灣前途決議文》的要旨則是「台灣已是個主權獨立的國家,現在的國號為中華民國」,以及「中華民國」和「中華人民共和國」為「兩國互不隸屬」。蔡英文執政時一度試探性推進了《台灣前途決議文》,公開指出「兩岸互不隸屬」,而賴清德在總統就職演說中,則開始全面推進《台灣前途決議文》中的「兩國互不隸屬」。
賴清德在競選總統與大學生演講時,曾回答學生的提問表示,他因貫徹執行《台灣前途決議文》所以是「務實台獨工作者」。這也就是說,《台獨黨綱》中的公投、制憲、改國號為「台灣共和國」雖不可能實現,但卻可以把中華民國給「台獨化」,而這也正是「務實台獨」的「務實」所在。
主張中華民國代表中國才不是台獨
然而,「兩岸互不隸屬」尚可解釋為兩岸的「政權」為對等的地位,不存在中央與地方政府間的「隸屬」關係。至於「兩國互不隸屬」是種認知作戰的說法,其重點只在於要把「兩岸」質變為「兩國」,但國家之間本不可能存在著「隸屬」的關係。
美國與「中國」建立邦交的「一中政策」其來有自,中華民國在中國南京市宣布成立後不久,美國承認中華民國政府繼承了中華大清國政府所代表「中國」。1979年元旦起,美國建交承認的「中國」,從由中華民國政府改由中華人民國共和國政府所代表,並對「台灣屬中國的一部分」不表異議。
即使目前中華民國政府只有12個邦交國承認其仍代表「中國」,但中華民國憲法仍主張中華民國是世界上唯一的「中國」。因此,賴清德把「中華人民共和國」定義為「中國」,而「中華民國」定義為「台灣」,卻是不改國號的「務實台獨」。
現今民進黨面對美國不支持台獨的壓力,為了化解其並非走向台獨的疑慮,解方並不只在於刪除《台獨黨綱》,而是其基本政策需要符合「一中憲法」的兩岸法理現狀。