【伊朗危機】美伊傳接近達成「終戰備忘錄」 川普樂觀預期下周前可簽署

美國總統川普樂觀認為美伊雙方可能很快達成協議。圖/取自Mossad Commentary《推特》官方帳號
美國總統川普樂觀認為美伊雙方可能很快達成協議。圖/取自Mossad Commentary《推特》官方帳號

當地時間周三(7日),美國總統川普(Donald Trump)指出,與伊朗達成終止波斯灣戰爭的協議「機會很大」,有望在他預定本月(5月)14至15日訪問中國前完成。但他同時強調,若伊朗未能同意,將恢復「比之前更高強度與規模」的轟炸行動,展現出強硬立場。

根據路透、美國《公共廣播電視公司I(PBS)、《英國廣播公司》(BBC)與獲白宮認可的新聞網站《Axios》報導,美伊雙方正接近敲定一份僅一頁、包含14點內容的備忘錄(memorandum of understanding),旨在正式結束衝突,為後續詳細談判奠定框架。備忘錄內容包括暫停伊朗核濃縮活動、恢復荷姆茲海峽航運自由、美國逐步解除制裁等關鍵議題,但最棘手的伊朗核計畫細節將留待後續處理。一名接近巴基斯坦調解方的消息人士向路透社透露:「我們很快就會完成這件事,已經非常接近了。」

川普周三上午接受《PBS》電話訪問時,向白宮特派員藍德斯(Liz Landers)表示:「我認為這件事很有可能劃下句點。」他提到過去24小時與伊朗的談判「非常良好」,並樂觀認為雙方可能很快達成協議。他還說,若協議達成,伊朗將同意將濃縮鈾運出境外(很可能運往美國),並承諾不在地下設施進行核活動,且在相當長一段時間內遵守相關安排。川普強調:「他們(伊朗)想要達成協議,我們會看看他們是否同意。」

然而,川普的態度並非一味樂觀。他在個人社群上表示,若無法達成「完整且最終的協議」(Complete and Final Agreement),美國將恢復軍事行動,且「強度與規模將遠高於之前」。這番發言距離美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)在白宮宣布「史詩怒火行動」(Operation Epic Fury)已達成目標並結束,僅相隔不到24小時。

伊朗方面則保持謹慎。伊朗外交部發言人巴蓋伊(Esmail Baghaei)表示,美國的新提案「仍在審查中」,審查完成後將透過巴基斯坦調解方告知立場。伊朗國會國家安全與外交政策委員會發言人雷扎伊(Ebrahim Rezaei)在個人社群發文,直指《Axios》報導的14點內容是美國的「願望清單」(wish list),並警告若美國不做出必要讓步,伊朗「手指已扣在扳機上,隨時準備回應」,將給予「嚴厲且令人後悔」的反擊。

伊朗革命衛隊(IRGC)則暗示,若「侵略者的威脅結束」,荷姆茲海峽可重新開放。自今年2月底美以對伊朗展開軍事行動以來,這條全球20%石油與液化天然氣必經航道實際上已被伊朗封鎖,導致大量船舶受困。

川普上周宣布啟動「自由計畫」(Project Freedom),旨在護航船舶通過荷姆茲海峽恢復航運,但數小時後即宣布暫停,改為觀察協議是否能最終簽署。航運專家指出,該計畫實施初期效果有限,僅少數船舶通過。

國際危機組織(International Crisis Group)伊朗專案主任瓦埃茲(Ali Vaez)分析,伊朗對計畫的反擊行動(包括攻擊船舶與阿拉伯聯合大公國目標),可能讓川普意識到單靠軍事護航無法解決問題。

多名美國外交政策專家對協議前景持保留態度。曾擔任拜登(Joe Biden)與川普政府中東政策顧問的朗利(Grant Rumley)向《BBC》表示,雖然政府公開暫停「自由計畫」顯示認為協議可行,但過去談判多次在最後一刻破局,「我們曾經歷過這種情況」。他指出,即使一頁備忘錄達成,也極不可能一次解決所有技術性問題,尤其伊朗核材料處理部分,歐巴馬(Barack Obama)時代曾花費超過20個月才敲定細節。

前美國國防部中東事務助理副部長穆爾羅伊(Mick Mulroy)則認為,「自由計畫」暫停與備忘錄之間的關聯仍不明朗,可能也與目前約1500艘受困船舶即使在美國保護下仍不願航行有關。

以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)表示,他與川普就伊朗議題保持「完全協調」,共同目標是移除伊朗所有濃縮材料並拆除其濃縮能力。以色列周二(5日)對貝魯特發動停火以來首次攻擊,針對一名真主黨(Hezbollah)高級指揮官。

儘管4月初美伊宣布停火,伊朗停止對波斯灣國家發動無人機與飛彈攻擊,但荷姆茲海峽航運恢復有限,雙方仍相互指責對方違反停火。以色列與伊朗代理人真主黨的衝突也持續在黎巴嫩南部與以色列北部零星發生。

目前,巴基斯坦持續積極調解,外交部長表示正努力將停火轉化為永久和平。川普預定下周訪問北京與中國國家主席習近平會面之際,美伊協議若能在此之前達成,將成為其外交重大進展;但雙方立場仍存在明顯分歧,協議最終能否落實,仍需持續觀察。

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