【伊朗危機】《紐時》分析中國兩面策略:促伊朗談判同時暗助軍事物資

美國總統川普(左)即將赴北京與中國國家主席習近平(右)會晤。資料圖片/取自白宮《推特》官方帳號
美國總統川普(左)即將赴北京與中國國家主席習近平(右)會晤。資料圖片/取自白宮《推特》官方帳號

隨著美國總統川普(Donald Trump)即將訪問北京,中國正一面積極推動伊朗與美國談判,一面允許中國企業向伊朗出口可能用於軍事的物資,試圖在伊朗戰爭的各種可能結果中確保自身最大利益。

《紐約時報》(The New York Times)報導,川普政府仍在研擬伊朗戰爭的下一步策略之際,中國已展開多線行動。中國政府未對戰爭採取明確立場,而是採取典型的「對沖」(hedging)策略,同時追求多重目標。官員與分析家指出,中國希望無論戰爭如何發展,都能從中獲利。

川普與中國國家主席習近平預定本月(5月)14日在北京舉行2天峰會,伊朗戰爭無疑將成為重要議題。川普此前已因戰爭一度延後這次峰會,他希望以強勢姿態前往北京,而非帶著一個持續擾亂全球市場並消耗美國軍力的未決衝突。

對中國而言,美國再度深陷中東戰爭有其戰略好處。美國軍方已在短時間內消耗大量彈藥,嚴重減少一旦未來與中國衝突時所需的戰略儲備,同時也分散了川普政府對亞洲的注意力。

然而,中國也看到盡早結束戰爭的好處。這場由川普與以色列發動、已持續兩個多月的戰爭,初期曾導致伊朗軍方實際封鎖荷姆茲海峽,雖允許載運伊朗石油的船隻通行(包括運往中國的油輪),但全球能源價格暴漲仍重創中國經濟,美國海軍封鎖也影響部分船隻離開伊朗港口。

史汀生中心中國問題專家孫雲指出:「雖然有人認為北京可能希望伊朗戰爭延長,但北京的政策討論實際上傾向於降溫。」

據兩名伊朗官員透露,中國與俄羅斯都已敦促伊朗繼續與美國談判。中國駐美大使館發言人劉鵬宇表示,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)與中國外長王毅曾在上周通電話討論戰事。王毅在停火前曾與伊朗、以色列、俄羅斯、海灣阿拉伯國家等官員進行26次電話通話,其中兩通是與伊朗外長阿拉格奇(Abbas Araghchi)的對話,中國中東特使也曾親赴該地區。多名外國官員指出,中國在幕後對伊朗接受停火條件發揮關鍵作用。

然而,美國情報機構掌握資訊顯示,一家中國公司曾試圖向伊朗運送肩射飛彈,中國企業也持續出口可同時用於民用與軍事的「雙用途」物資。川普上月在接受媒體訪問時表示,美軍在伊朗船隻上發現的物資「不太友善」,可能「是中國送的禮物」。他曾在4月中致函習近平,要求勿向伊朗提供武器,習近平回信表示「基本上沒有這麼做」。

中國外交部發言人劉鵬宇則回應,中國「審慎且負責任地處理軍品出口,並嚴格管制雙用途物品出口」,並批評美國海軍封鎖是「危險且不負責任的行為」。

國際危機組織(ICG)伊朗計畫主任瓦埃茲(Ali Vaez)指出,伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)官員正討論戰後進一步靠攏中國,以獲得類似中國長期提供給巴基斯坦的軍事援助。伊朗國內愈來愈多聲音認為,過去過度堅持獨立是失敗之處,應「將部分國家利益抵押給中國」。

另一方面,沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國正積極爭取中國發揮更大外交角色。沙烏地王儲薩勒曼(Mohammed bin Salman)曾在上月(4月)20日與習近平通話。2023年中國曾促成伊朗與沙烏地恢復外交關係,在利雅德眼中,中國是兩國關係的重要利益相關者。

巴基斯坦也仰賴中國推動和談,今年3月31日中巴曾發表五點聯合聲明,呼籲立即停火、保護平民、開放荷姆茲海峽等。

儘管中國積極介入,部分分析家認為北京在中東擴大外交角色的意願仍有限。布魯金斯學會(Brookings Institution)資深研究員哈斯(Ryan Hass)指出:「北京的優先事項更為務實,他們希望確保可靠的能源供應與出口市場,並不願將其他地區的安全挑戰變成自己的負擔。」

喬治城大學與外交關係協會學者多希(Rush Doshi)則表示,雙方存在明顯矛盾:「對中國而言是我們的封鎖問題,對我們而言則是中國對伊朗的支援問題。」

川普政府原本希望峰會聚焦關稅與貿易協議,如今伊朗戰爭議題可能成為主軸。這場外交博弈顯示,中國正小心翼翼地在美中競爭與自身經濟利益之間尋求平衡。

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