美國總統川普(Donald Trump)預計5月中旬訪北京,外界高度關注其與中共國家主席習近平的新一輪峰會。在此敏感時刻,日本戰略學者峯村健司(Kenji Minemura)提出警告,美中領袖會談除公開協議外,不排除另有未公開的「台灣密約」,若美方承諾台海衝突時不軍事介入,恐將加速北京推進統一台灣的節奏。
峯村健司在《日經商業》(Nikkei Business)撰文指出,華府內部曾有人提及1905年的「塔夫脫-桂太郎協定」(Taft-Katsura Agreement),並將其視為當前對中交易的歷史參照,引發外界對「川習會」可能暗藏台灣安排的高度聯想。峯村健司也在自己臉書,貼出了該文的構思。
學者示警:川習會不只檯面協議 恐另有台灣秘密安排
現任佳能全球戰略研究所(Canon Institute for Global Studies)高級研究員兼中國研究中心長的峯村健司表示,去年赴華府交流時,曾與兩名美國政府官員會面,對方主動提及「塔夫脫-桂太郎協定」,並稱該案例在政府內部被當作政策參考。
峯村指出,美中若進行高層交易,極可能出現公開文件外的默契安排,而台灣議題正是最具戰略價值的談判籌碼之一。
他直言,若川普為換取經貿利益、地緣戰略合作,對北京作出「台灣有事不軍事介入」的暗示,北京勢必視為重大突破,進一步加快對台施壓甚至統一進程。
百年前密約再被點名 美日曾私下瓜分勢力範圍
所謂塔夫脫-桂太郎協定,是1905年日俄戰爭期間,由日本首相桂太郎與美國總統羅斯福(Theodore Roosevelt)特使、時任陸軍部長塔虎脫(William Howard Taft)會談後形成的秘密安排。
內容大致是:日本承認美國統治菲律賓,美方默許日本支配韓半島。數年後,日本正式併吞韓國。
峯村以此比喻指出,大國常在公開外交之外,以私下協議重劃勢力範圍,而台灣如今正可能面臨類似歷史風險。
關稅戰受挫後 台灣牌成川普談判籌碼?
峯村分析,川普政府主導的對中關稅戰,近期因中國祭出稀土出口限制等反制措施,使華府談判優勢下滑。若川普急於在訪中行程中取得成果,將台灣議題納入交換條件的可能性,較過去明顯提高。
他推估,美方可能尋求的交易方向有幾種可能,一是中國擴大採購美國商品,縮減對美貿易順差,換取華府在台灣議題降溫;其次,北京默許美國在格陵蘭與巴拿馬擴大戰略利益及影響力,換取美方在台灣問題讓步;其三,中國容許美軍在朝鮮半島行動,美國則淡化對台支持。
雖然這些情境屬高風險推演,但峯村強調,在交易型外交思維下,「極端方案不能排除」。
伊朗局勢成習近平新籌碼 北京談判地位升高
峯村進一步指出,伊朗局勢也是北京手中的另一張牌。若中國能在中東衝突中扮演調停者角色,對希望避免戰火擴大的川普而言,將具相當吸引力。
在此情況下,北京可同時利用經貿、區域安全與中東外交三條戰線,提升談判籌碼,使此次川習會的戰略分量遠超一般雙邊峰會。
他警告,121年前密約的幽靈,可能在今日重現。
不過,國際關係學者指出,峯村說法屬政策推演與風險預警性質,但隨著大國競爭升高,台灣議題確實已成美中戰略博弈核心,任何峰會表面平靜下,都可能伴隨複雜的交換與試探。