衣冠城/梅花新聞網主筆
賴清德出訪史瓦蒂尼因馬達加斯加、塞席爾及模里西斯三國取消航權受阻,他22日在民進黨中常會上強烈回應,表示台灣是主權國家,是世界的台灣,沒有任何國家能阻擋台灣走向世界,並表示要對連日協助我國進行交涉相關事宜的民主夥伴,表達誠摯感謝,未來台灣將持續與理念相近民主陣營攜手努力,守護自由民主價值。台灣外交空間遭到擠壓固然有國際現實,但用民主價值劃分敵友,若細查出訪的史瓦蒂尼與取消航權三國的民主程度,賴清德的「民主陣營」就顯得荒謬可笑。
以自由之家為例,將各國分為「自由(Free)」、「部分自由(Partly Free)」與「不自由(Not Free)」;而經濟學人智庫則分為「完全民主」、「缺陷民主」、「混合政體」與「威權政體」。若依這兩套標準來看,台灣確實屬於亞洲少數被評為「完全民主」或「自由」的體制之一,這點無庸置疑。
至於賴清德所感謝的民主夥伴是誰?真的有協助台灣交涉?卻語焉不詳。固然有美國國會議員出面聲援賴清德,但賴清德上任將近兩年,對美國仍不得其門而入,這些議員的表態也只是口惠而實不至。根據過往經驗,恐怕又是台灣出錢的公關宣傳。
至於「民主陣營」就不知所云了,因為依自由之家分類,史瓦蒂尼長期被列為「不自由」國家,屬於君主專制體制;在經濟學人評比中亦接近威權政體。該國是非洲唯一的絕對君主制(Absolute Monarchy)國家。雖然設有議會,但國王掌握國家最高行政、立法與司法大權,且禁止政黨活動。換言之,台灣唯一的非洲邦交國,本身絕對不屬於賴清德所強調的「民主陣營」。
反觀此次取消航權的塞席爾、模里西斯與馬達加斯加,雖然在國際政治影響力有限,但其民主評分在某些指標上反而高於史瓦蒂尼,至少多屬「部分自由」或「混合政體」。
其中模里西斯通常還被視為非洲民主的「模範生」。該國擁有健全的多黨制、定期的自由選舉以及高度的公民自由。在國際評比中它是非洲極少數被列入「完全民主」類別的國家之一。
塞席爾算是新興民主國家,在近年來的民主進程有顯著進步。2020 年實現了和平的政權輪替。目前被分類為「瑕疵民主」,還有很大的進步空間,但是在政治權利與公民自由方面表現良好。
而馬達加斯加的民主之路較為坎坷,充滿波折。雖然有選舉制度,但歷史上多次發生政治危機、軍事政變或選舉爭議,政府體制相對脆弱。目前普遍被歸類為「混合政體」,介於民主與威權之間,法治與人權保障仍有待加強。
賴清德口中的「民主陣營」並非基於普世價值的結盟,而是一塊隨時可拋棄的擋箭牌,甚至是遮羞布。當他向史瓦蒂尼國王祝壽,卻對模里西斯等民主國家的現實選擇橫加指責時,他守護的並非真正的民主價值,而是那岌岌可危的自尊心。