高永光／政大國發所教授、考試院前副院長
美國和以色列於2月28日聯合攻打伊朗。很明顯地，當時美國的考量是想徹底把伊朗當局拉下來，改變其政權；而以色列是想徹底把伊朗打趴，永遠無法與以色列敵對。已超過50天了，美國、以色列根本無法完成原先的戰略目標，事實上是美、以敗了，但川普堅稱完全摧毀伊朗的海軍及空軍，又對伊國數千個軍事設施、基地及武器彈藥庫，達到9成以上的成功殲滅，因此川普自認且宣示：「我們驘了！」
另一方面，伊朗仍能持續以彈道飛彈及無人機有效攻擊美國在中東各國的美軍基地，以及以色列本土，造成美以在中東相當大的損失，伊朗當然也不會認為自己是戰敗國；特別是伊朗封鎖全世界20%油氣的海上運輸戰略通道：荷姆茲海峽，造成國際油價急速攀升、股匯市動盪，對全球經濟負面衝擊極大，國際社會的不滿對美國壓力更大。川普不得已在巴基斯坦調解之下，與伊朗達成暫時停火協議，並舉行正式談判。
伊朗戰爭 雙方自稱贏家
第一輪談判在4月11日到12日於巴基斯坦的伊斯蘭堡進行。美方由副總統范斯 (J.D. Vance) 親自領軍，成員包括白宮和平特使 史蒂夫·威特科夫 (Steve Witkoff) 及賈里德·庫許納 ，伊方則由外交部長 阿巴斯·阿拉格希 領銜，隨行人員包括最高國家安全委員會秘書 阿里·拉里賈尼 (Ali Larijani)。 在超過 21 小時的馬拉松式談判後，雙方僅同意維持短暫的停火，但實質性的長久和平協議宣告失敗。
破局的政治因素是，因為雙方都認為沒有打輸，因此，美國單方面抱持「極大化」態度，希望伊方永久不能擁有核武，必須移出目前手上所有400公斤濃縮鈾；此外對於荷姆茲海峽也必須無條件完全開放。但伊朗方面也有同樣邏輯不願退讓：最高領袖及數量眾多的高階指揮人員，在美國最初攻擊時喪命，如果沒有獲得合理賠償，民族自尊必然喪失殆盡；至於核濃縮鈾及荷姆茲海峽更不能放手，乃是因為這是主權問題，也是經濟利益，怎麼可以放棄或讓步？
因此，第二輪談判要有結果，雙方需要先做心態管理。美國必須拋棄其自認戰勝者的認知，不可一廂情願的要求伊朗接受其永遠放棄核武及對荷姆茲海峽無條件開放的要求；而伊朗方面也必須對核濃縮鈾及荷姆茲海峽，在有利其國家安全及現實經濟利益上有所退讓。雙方都需認同：美以伊的持久和平是一種「破碎的和平」（peace of pieces)。
和這次戰爭一樣，美以伊三方沒有贏家，也沒有輸家。第二輪談判才有可能達成共識，才能簽下和平協議。國外的中東研究專家認為：第一，在核能方面，美國可以讓伊朗仍持有濃縮鈾，但濃度必須降低到3.65%以下，維持和平使用核能的程度；並允許國際原子能組織立即可以進入伊朗監管，以及將來的隨時或突襲式的檢查，確保不會擁有發展核武所需核設施；至於荷姆茲海峽的管理權可以由聯合國組成多國管理委員會，保障其𣈱通無阻。伊方所能得到的報償是對其經濟制裁的鬆綁、凍結資產的返還，以及石油出口的解禁；而最重要的是對伊朗目前最迫切需要的食物、醫藥等必需品，由國際各國提供其一條安全運輸通道。
持久的和平 破碎的和平
由於美方在第一輪談判時，表現出只要能有效監管及檢查核鈾原料，並且保障各國在荷姆茲海峽的安全航行，對於其他的原先美方的要求如伊朗和其代理人真主黨、哈瑪斯及胡塞武裝力量的關係，似都可商量，加上以色列終於配合和黎巴嫩達成停火協議，也許第二次談判有可能達成雙方都可接受的結果。第二輪談判預計在 2026 年 4 月 21 日（即首輪兩週停火屆滿前）再次舉行。地點可能仍在伊斯蘭堡，但土耳其也已提出協助，地點亦有可能轉往安卡拉。傳聞川普總統可能視情況決定，是否親自通過視訊或在後續階段介入。
雖然川普仍咆哮：伊朗如果再不讓步，他將炸毀伊朗每個電廠及橋樑，但又在自己的社會媒體上說「會有好消息」，弄得外界霧裡看花，不知所以。然而，這正是川普的矛盾作風及瘋狂個性使然，也是其慣用的軟硬兼施的恫嚇伎倆。從全世界可能受到的能源及經濟危機的威脅來看，美以伊之間的持久和平，是當前國際政經秩序迫切的需要。
