美國在一年內兩度因對手將全球經濟「武器化」而受挫。中國與伊朗利用對關鍵經濟命脈的控制力，反過來在華府熟悉的戰場上施壓。華府過去幾乎壟斷這類經濟戰手段，如今卻面臨攻守易位；對手透過控制「最基礎的物質與通路」反制美國，使其陷入地緣政治與經濟的雙重困境，美國消費者與企業也開始為此承受代價。
《華盛頓郵報》報導，首先，中國動用對稀土礦產的主導地位，迫使美國總統川普（Donald Trump）在美中貿易戰中接受停火。接著，伊朗實質封鎖荷姆茲海峽（Strait of Hormuz），挾持全球能源市場，最終促成與美國及以色列長達六周戰爭的停火。
過去，美國幾乎壟斷這類經濟戰工具，透過美元體系與高科技優勢，將違規國家排除在國際金融與科技網絡之外。
透過關鍵物質與通路夾擊
但隨著疫情、俄羅斯入侵烏克蘭以及美中關係惡化，全球對經濟整合的信任瓦解，各國開始將商業依存關係視為潛在施壓工具。美國、中國與歐洲正加速強化經濟防禦，投入關鍵產業的本土生產。
《咽喉要道》（Chokepoints，暫譯）作者費許曼（Edward Fishman）表示，全球經濟原本是為1990年代相對穩定的環境設計，「當時大家假設中國與俄羅斯會是朋友，但現在進入地緣政治競爭加劇的時代」，這一轉變將持續，直到新的全球經濟體系成形。
利用經濟依賴進行施壓並非沒有先例。1973年阿拉伯石油禁運曾使美國陷入停滯性通膨。但如今全球貿易規模佔經濟比重已是當年的兩倍，使這類戰術更具威力。
川普主打「美國優先」，長期批評全球化掏空美國產業，並強調美國能源自主。但事實上，美國仍依賴部分進口石油產品，其中少部分需經由荷姆茲海峽運輸。
國務卿盧比奧（Marco Rubio）曾公開警告，若不分散供應鏈，其他國家的經濟槓桿將限制美國制定外交政策空間。他指出，美國在幾乎所有21世紀關鍵產業中都存在某種程度的脆弱性。
盧比奧在去年的一次演講中表示：「在21世紀幾乎所有最先進的產業領域，我們都存在某種程度的脆弱性，這已成為當前面臨最重要的地緣政治優先議題之一。」
美國在調整策略上顯得遲緩
然而，美國在調整策略上顯得遲緩。川普兩任期間大量使用金融制裁，包括對伊朗、委內瑞拉與中國企業施壓。本任期更將出口管制範圍擴大到約2萬家中企，並收緊了對中國先進晶片製造設備與飛機引擎的管制。
但當其他國家反向運用經濟優勢時，美國顯得措手不及。去年4月，中國禁止出口稀土反制關稅時，川普稱此舉「完全出乎意料」。
同樣地，伊朗封鎖荷姆茲海峽時，美國也缺乏應對。航運業因安全疑慮停止通行，油價飆升，美國汽油價格突破每加侖4美元，亞洲依賴進口的經濟體更遭重創。
參議院財政委員會民主黨首席議員懷登（Ron Wyden）指出，美國財政部在戰前未進行能源市場評估，顯示準備不足。
懷登在4月9日致財政部長貝森特（Scott Bessent）的信中表示，被提名擔任財政部負責經濟政策助理部長的科塔里（Sriprakash Kothari）告訴委員會幕僚，「他不僅在戰前沒有進行任何與能源市場相關的分析，而且他也不知道財政部有任何人做過這類分析」。
經濟戰研究學者法瑞爾（Henry Farrell）表示，「美國已不再掌握所有關鍵節點，現在的世界已不同於過去」。
儘管川普淡化伊朗的影響力，稱其僅能短期勒索全球，但現實情況顯示，停火後仍有約3200艘船滯留在波斯灣（Persian Gulf）西側，包括800艘油輪與貨船。
伊朗目前允許部分船隻通行，但須支付通行費且來自非敵對國家。這種「選擇性放行」使伊朗掌握更高戰略價值。康乃爾大學歷史學者穆爾德（Nicholas Mulder）指出，真正的權力不在全面封鎖，而在於控制誰能通行、誰不能通行。
供應鏈斷裂已開始衝擊美國民生
這種控制已開始衝擊美國民生。除了汽油與柴油，床墊、肥料、鋁、塑膠及蔬果價格也同步上升。美國水果供應商Fresh Del Monte高層阿巴斯（Mohammed Abbas）表示，油價自戰爭以來上漲約三成，幾乎推高所有營運成本。
他說：「在過去六到七周內，燃料成本大幅上升，一度超過30%。這30%幾乎直接轉化為所有相關成本的上升。我不認為美國消費者已經意識到這場戰爭的影響。」
為Fresh Del Monte香蕉製作紙箱的造紙廠需要大量燃料。運輸過程中用來包覆水果的真空塑膠袋，則由沙烏地阿拉伯化工巨頭SABIC生產的樹脂製成。
幾天前，一波伊朗飛彈與無人機攻擊重創位於朱拜勒工業城（Jubail Industrial City）的相關設施。阿巴斯表示，該工廠可能需要整整一年才能恢復正常運作，而使用這種稀缺樹脂製成的塑膠袋價格將進一步上升。
運送木材至造紙廠，以及將紙箱與塑膠製品運往港口的卡車，皆依賴柴油，而柴油價格在美國接近歷史高點。
在哥斯大黎加、瓜地馬拉與厄瓜多等香蕉產地，情況同樣如此。從種植園運送產品至港口所需的柴油，在中美洲的價格已較戰前翻倍。
用於提高農作物產量的肥料運輸同樣受阻於海峽。Fresh Del Monte目前仍有庫存可支撐至6月，但之後將被迫在市場上與其他買家競爭，阿巴斯預期肥料成本將翻倍。
展望未來，阿巴斯看到的是通膨飆升、經濟放緩、開發中國家糧食短缺，以及即使戰火結束後仍將持續的經濟困境。他表示：「在美國，如果戰爭持續，消費者將看到農產品價格顯著上升。全球影響可能更加嚴重，這場危機可能遠超疫情或俄羅斯入侵烏克蘭之後的情況。」他補充說：「我不認為自大蕭條以來，我們見過這種規模的衝擊。戰爭拖得越久，情況只會越來越糟。」
經濟武器帶來的衝擊已引發各國回應。依賴荷姆茲海峽的國家已開始規劃降低未來再次封鎖的風險。
南韓總統李在明正推動再生能源政策。據《金融時報》本月報導，沙烏地阿拉伯與阿拉伯聯合大公國等國，則考慮投入數十億美元建設新的或擴建既有輸油管線，以繞過海峽。
當中國限制稀土加工出口時，美國汽車製造商如福特被迫暫停生產，因關鍵材料庫存耗盡。隨後，中國擴大出口許可制度，規定產品即便僅含有「極少量」的中國材料，其對第三國的銷售也將受限制。此舉明顯是在模仿美國的「外國直接產品規則」（Foreign Direct Product Rule）。
專家：過度動用經濟武器會引發反噬
曾任川普政府白宮國際經濟事務主任的藍格（Jon Lang）表示，中國過度使用這項工具，反而促使其他國家投資自身供應鏈。
川普政府已啟動重大計劃，發展國內稀土來源，聯邦政府對MP Materials與USA Rare Earth等企業進行投資。
藍格表示：「這也是為什麼我稱現在是中國稀土優勢的高峰期。一旦開始動用這項工具，它的效果就會逐漸下降。」
