桂宏誠/民主文教基金會董事長
美國有線電視電視網(CNN)日前報導，台灣不少較富有民眾在大陸可能動武的陰影下，已開始啟動「備案人生」，申請第二本護照、規畫資產外移或購買海外房產。就此，日前內政部長劉世芳接受媒體採訪時說明，近五年歸化為我國國籍者的人數，大約是喪失我國國籍者的三倍，以此反駁CNN報導所顯現的景象。然而，劉世芳的說法只是「以部分事實推論誤導」，本質上正是因具虛假性而有負面意義的「政府大內宣」(propaganda)。
我國國民取得外國籍不必喪失原國籍
劉世芳稱近五年歸化為中華民國國籍者有1萬5455人，喪失中華民國國籍者則有5400人，前者大約是後者的三倍，所以部分媒體報導誤差相當大。然而，我國法律允許原籍為我國國籍者可另再取得外國國籍，所以國人再取得外國國籍時，大多不會因此喪失我國國籍。除非，該國之法律要求須放棄原國籍，才會向內政部提出申請及經其「特許」。
依據我國《國籍法》第11條之規定，「由外國籍父、母、養父或養母行使負擔權利義務或監護之無行為能力人或限制行為能力人，為取得同一國籍且隨同至中華民國領域外生活」或「為外國人之配偶」或「有行為能力者自願取得外國國籍者」才可連同其未成年子女一併申請喪失國籍。但是，內政部對於男子滿15歲之翌年1月1日起，因其有兵役義務則不得許可喪失國籍。
由此可知，CNN報導的「申請第二本護照」，即與劉世芳回應以喪失我國國籍的人數，大多數卻應該無關，如申辦美國護照即是。更何況，「據傳聞」我國國民中有80萬人已擁有美國籍，這些人或許大部分久住在美國，但究竟國人有多少人具有雙重國籍？此與CNN報導的「備案人生」密切相關，目前卻無官方的統計資料。
九成歸化我國者來自越南菲律賓和印尼
根據內政部的統計資料，2020-2024年歸化我國國籍者有17397人，其中由越南籍歸化有11926人，男性僅有686人﹔而由菲律賓籍歸化者有1860人，印尼籍歸化者則有1562人。換言之，從這三個國家歸化我國國籍者約達所有歸化者的九成，可知原因於台灣的生活條件較其母國好，且他們也較有來台的機會。
CNN的報導是指台灣較富有者因兩岸關係緊張而啟動「備案人生」，但絕大數歸化為我國國籍者卻是「另謀新人生」。因此，劉世芳拿歸化我國國籍的人數，反駁較富有國人啟動「備案人生」的現象，若知道更多的事實且進一步思考，就可知此一比較不倫不類。
政府大內宣常省略關鍵事實甚至撒謊
政府的「宣傳」在英文常指propaganda，且在第一次大戰後因美國政府的宣傳作為，就已具有了負面意義。誠如「大英百科」網路版中的說明，propaganda是運用來操縱他人的信仰、態度或行為，且為發揮最大效果，還可能會省略或歪曲相關事實，甚至直接撒謊。由此可知，劉世芳的說法正是propaganda，也即是現在帶有負面意義的政府「大內宣」或「認知作戰」。
