「三級跳」升遷!檢察總長提名人徐錫祥被質疑「酬庸空降」、歷練不足

總統賴清德提名現任最高檢察署主任檢察官徐錫祥(圖)為最高檢察署檢察總長。圖/中央社
總統賴清德提名現任最高檢察署主任檢察官徐錫祥(圖)為最高檢察署檢察總長。圖/中央社

最高檢察署檢察總長提名人徐錫祥人事案周三(8日)於立法院公聽會展開交鋒。高檢署主任檢察官陳宏達質疑,徐錫祥缺乏重大貪瀆與經濟犯罪的「硬戰功」,且升遷路徑從政務官「三級跳」至總長提名極其罕見,具有濃厚酬庸色彩。

面對「未辦過大案」的質疑,徐錫祥坦言雖無二審檢察長資歷,但強調在不同機關服務能累積多樣視野,並以「時空背景不同」回應辦案紀錄之爭,強調未來將不偏不倚,堅決阻絕政治干預。

陳宏達周三在立法院公聽會表示,他看了徐錫祥的自傳後,其最致命的弱點就是沒有拿出足以支撐檢察總長職位的核心戰績。相較於前3任檢察總長的歷練,徐錫祥歷練都不足,尤其在重大貪瀆、重大經濟犯罪、權力型案件、跨境金流及高度政治敏感案件,都未見代表性辦案實績,且徐錫祥列舉曾偵辦的重大案件已經是近30年前了,且缺乏辦大案的經歷。

陳宏達指出,徐錫祥在蔡政府時期曾任國安局副局長,前年獲派法務部政務次長,在缺乏二審歷練下,日前三級跳獲派最高檢擔任主任檢察官,不久即獲總統提名檢察總長,如此升遷路徑極其罕見,難免引發外界對徐是否具有「空降」或「酬庸」色彩的質疑?且國安局文化強調服從及任務導向,與檢察體系所堅守的程序正義、外部監督與司法獨立,格格不入。

陳宏達直言,檢察總長人選最根本是捍衛司法獨立,若政務官轉身就擔任檢察總長,社會最難相信的就是他能否毅然斬斷黨政人脈關係,只對法律與證據負責?

另徐錫祥雖曾任新北地檢署多個檢察長,但未曾任北檢、二審檢察長,與歷來檢察總長養成路徑相較,顯有明顯差距,就辦案資歷而言,拿不出足以支撐檢察總長職位的核心戰績,沒有重大貪瀆與經濟犯罪的硬戰功,談領導全國一、二審檢察署辦案,只像紙上談兵。

陳昭姿:立院審查的是政治壓力下仍獨立

真理大學法律學系教授吳景欽也指出,徐錫祥書面資料談到政治中立、公平、客觀,卻十分空泛;當檢察體系位於法務部下,社會質疑其公正性,檢察總長該如何扭轉這種不信任?「簽結制度」並非刑事訴訟法規定,常淪為政治工具,該如何解決?對非常上訴、再審救濟的標準為何?

陳昭姿表示,檢察總長人事案關乎台灣檢察體系是否正走向「政治辦案」的危機。檢察總長握有指揮監督全國檢察官的權力,包括承接、移轉案件與統合辦案方向,制度原意在於統一法律適用,若受到政治力量影響,恐演變為「誰被辦、誰不辦」的權力核心。

陳昭姿以柯文哲京華城案為例,社會已出現多項質疑,包括偵查資訊疑似外流,以及偵辦過程與政治時程高度重疊等情況。她強調,問題不在於是否偵辦個案,而是人民開始懷疑案件是否被安排節奏,進而動搖整體檢察體系的公信力。陳昭姿說,目前台灣民眾對司法信任度僅約3、4成,立法院審查的不只是人選,更要確認未來檢察機關能否在政治壓力下維持獨立,重建人民對司法的信任。

被質疑未辦過大案 徐錫祥:時空背景不同

不過,實踐大學法學院教授張麗卿認為,徐錫祥有完整的歷練跟跨領域的治理能力,過去與其共事的經驗當中,他的溝通能力相當優秀;查案部分,從查賄、毒品、環境汙染、食品安全以及新興犯罪,都能看到徐錫祥跨領域的能力。

對於外界質疑與批評,徐錫祥昨原以人事審查前不宜多說,但認為有釋疑必要。他表示,陳宏達是他敬重的學長,對於學長的指導他虛心接受,他沒有二審檢察長資歷是事實,不過,在不同機關服務,會有不同的養分,也會有不同的視野與厚度。

徐錫祥說,黨團給的題目是「當檢察官時辦過哪些案子」,他1993年擔任檢察官、2002年派主任檢察官,當年並沒有跨國境詐騙集團案、沒有大型的貪污案,這是時空背景不同的問題。他表示,檢察總長掌握國家最高偵查權能,最基本且難能可貴的特質是不偏不倚,在政黨更迭與政治角力的浪潮中,阻絕政治干預。

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