美國貿易代表署(USTR)1日公布2026年貿易障礙報告(NTE),披露我方不再引用「特別防衛措施」(SSG)課徵美國農產品特別關稅。消息傳出,雲林縣長張麗善2日直言「一旦取消的話,就是叫農民不要再種了」,形同宣布「滅農」。對於外界質疑,負責台美貿易談判的行政院副院長鄭麗君只回應稱,美國報告內容與先前行政院公布的台美貿易協定內容一致,並無新增或隱藏項目。
去年台灣針對關稅配額所涵蓋的農產品採取SSG,對進口超過基準量或進口價低於基準價的農產品,課徵額外關稅。截至去年底,台灣對花生、檳榔、家禽雜碎、畜產下腳料、紅豆、柿子、五花肉及乾蒜球等八類農產品,實施SSG基準量。不過,我方已在台美貿易協定中承諾,生效後將不會對美國進口農產品根據SSG課徵任何關稅。
張麗善表示,雲林縣是台灣糧倉是大蒜、花生、豬隻的最大產地,如果取消保護的防衛機制,等於宣布雲林農民不要再從事農業工作了,直接滅農了。
台灣蒜農協會理事長、西螺鎮代主席林俊甫則向「中時電子報」表示,台灣的進口蒜頭以阿根廷、西班牙、埃及為大宗,目前進口蒜把關寬鬆已很困擾,擔心進口大門一開引來疫病不堪設想。
雲林豬農直言,台灣政府為了討好美國,不斷放寬美豬進口門檻,導致美豬進口量大增,多到肉品冷凍商的冷凍空間都不夠,由於缺乏冷凍空間,因此冷凍商也減少購買土本豬,造成本土豬肉品拍賣市場價格不振。
豬農說,為了增加美豬進口量,相關單位還有意無意勸導小豬農離牧,藉由土本豬的減量,來增加美豬的進口空間,這不僅是在減農,甚至是在滅農。一旦防衛機制取消,比本土豬便宜的美豬便會大舉進入台灣,有可能混在本土豬肉欺騙消費者,希望相關單位要好好調查並訂出罰則,遏阻混肉歪風。
此外,台灣紅豆主要產地在高雄、屏東,柿子的最大產地則是嘉義,過去除靠關稅配額外,還採取特別防衛措施(SSG)雙重措施保護農民收益,但一旦取消,農民也憂心忡忡。
而據「聯合新聞網」報導,逢甲大學國貿系教授楊明憲表示,正常情況下不一定會啟動SSG,但這是最後一道防線,一旦取消後,就沒有緩衝餘地,假如未來美國農畜產品進口量大幅增加,進口價格又低於基準的話,對國內相關產業,就會有很大的衝擊。
台灣產業關聯學會名譽理事長徐世勳表示,若台灣根據台美ART協定,只對進口自美國的農產品放棄SSG,真正受衝擊的是少數敏感品項及其上下游供應鏈,最大風險可能落在雞肉,尤其是雞腿翅等品項,對白肉雞、分切市場、加工肉品與下游餐飲通路的衝擊影響,會是最直接的。其次是液態乳,對國產鮮乳價格預期、乳農收乳談判,以及加工端改用進口原料乳的誘因,都會形成壓力。
張麗善1日還到土庫蒜田現勘,看著一顆顆蒜球偏小、發育不良,農民辛苦耕作將近8個月,原本該是歡喜採收的時刻,卻變成滿滿無奈。
張麗善再次呼籲中央,比照過去(107/108年期)暖冬案例,採取「免勘查」方式辦理現金救助,縮短行政流程,讓農民能夠儘早領到補助、及時復耕;農友們可以透過「農產業天然災害現地拍照APP」即時拍照存證,作為後續申請救助的重要依據。
面對蒜農災損,雲林縣府已啟動專案補助,自籌1000萬元經費,協助農民與農民團體購置乾燥設備,補助原則1/2、最高10萬元。