西班牙當局宣布關閉領空,禁止參與伊朗戰爭的美軍戰機飛越。在持續一個月的中東衝突中,該國是歐洲對美、以軍事行動最激烈的批評者。西班牙政府先前已禁止美國使用境內軍事基地,並強調這場戰爭極度非法且不義。此舉迫使駐歐美軍必須繞道前往中東,先前也引發美國總統川普(Donald Trump)威脅切斷兩國貿易,使這場北約盟友間的裂痕進一步擴大。
美聯社報導,西班牙先前已表明,不允許美國使用境內由雙方共同運作的軍事基地參與戰事。首相桑切斯(Pedro Sánchez)將這場戰爭形容為非法、不負責任且不公正。國防部長羅夫萊斯(Margarita Robles)表示,相同原則同樣適用於領空。
這項措施最早由西班牙媒體《國家報》(El País)報導,羅夫萊斯30日向媒體證實:「我們從一開始就已向美軍與相關部隊清楚說明。因此,不僅不允許使用基地,當然也不允許為任何與伊朗戰爭相關的行動使用西班牙領空。」她並再次形容這場衝突「嚴重違反國際法,且極度不義」。
《國家報》指出,除了緊急情況外,這項領空封閉措施將迫使包括駐紮在英國及歐洲其他地區的美國軍機,在前往中東目標途中必須繞過西班牙。
桑切斯已呼籲美國、以色列與伊朗結束戰爭。他本月稍早表示:「不能用另一個違法行為回應原本的違法,否則這正是人類重大災難的開端。」
美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)則批評,儘管華盛頓已承諾保衛這個北約(NATO)成員國,西班牙領導人卻在「吹噓」封鎖領空。他指出,跨大西洋軍事聯盟對美國的價值,在於「讓我們能在原本沒有基地的地區部署部隊、飛機與武器,包括歐洲多數地區」。
盧比奧30日接受半島電視台(Al Jazeera)訪問時說:「如果北約只是我們在歐洲遭攻擊時提供防衛,但在我們需要時卻拒絕提供基地使用權,這就不是一個很好的安排。這會讓人很難繼續投入,並認為這對美國有利。所以這一切都必須重新審視。」
當被問及限制領空的舉動是否會惡化西班牙與白宮緊張的關係時,經濟部長庫埃爾波(Carlos Cuerpo)30日告訴當地電台:「這項決定是西班牙政府既定政策的一部分,即不參與或支援一場單方面發動且違反國際法的戰爭。」
在桑切斯政府拒絕讓美國使用位於西班牙南部的羅塔(Rota)與莫隆德拉弗龍特拉(Morón de la Frontera)基地後,美國總統川普(Donald Trump)曾威脅切斷與馬德里的貿易。
去年華府也曾發出類似威脅,當時桑切斯表示,西班牙不會依照川普施壓後北約成員達成的協議提高國防支出。當時西班牙政府主張,只需將國防支出提高至國內生產毛額(GDP)的2.1%,即可履行軍事承諾,而非其他32個北約成員同意的5%。
桑切斯同時也是對以色列在加薩戰爭行動最強烈的批評者之一,多次引發以色列政府不滿。
西班牙這項針對北約盟友的決定相當罕見,但並非沒有先例。北約未對此發表評論,僅表示相關問題應由各國自行回應。
卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)歐洲計劃主任、前美國駐歐洲安全與合作組織(OSCE)大使貝爾(Daniel Baer)表示:「北約盟國通常是在合作前提下運作,但同時也保有主權。」
1986年,美國計劃攻擊利比亞領導人格達費(Moammar Gadhafi)時,法國與義大利曾拒絕讓美軍使用領空,導致跨大西洋關係緊張。2003年,北約成員土耳其拒絕讓美軍利用其領土入侵伊拉克,但仍允許飛機通過領空。法國與德國雖強烈反對這場戰爭,但仍允許美英戰機飛越領空。
當時法國外長德維爾潘(Dominique de Villepin)雖在聯合國發表著名演說反對小布希(George W. Bush)政府出兵計劃,但仍對法國國會表示:「盟友之間存在一些必須尊重的慣例,包括飛越領空的權利。」
西班牙的決定,反映出川普重返執政後,傳統美國盟友普遍存在的疑慮。貝爾表示:「與美國的關係本來就已緊張。盟友通常可以依賴,但不能視為理所當然。」
不過,他認為其他歐洲國家不太可能跟進西班牙。他說:「大多數歐洲人正專注於維持美國在援烏方面的某種程度合作。因此,即使對美國在伊朗的戰略目標缺乏明確性有所疑慮,也較不可能採取同樣做法。」
