蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2026年3月28日，獨立新聞媒體《Drop Site News》刊出記者傑瑞米·斯卡希爾（Jeremy Scahill）與萊恩·格林（Ryan Grim）的共同報導，揭露美伊雙方近期透過中間人遞交各自的終戰框架，但美國正單方面堅持其版本必須作為談判的唯一基礎。斯卡希爾和格林的分析顯示，儘管川普公開宣稱伊朗「乞求」談判，德黑蘭當局實際上已提出一套明確的長期解決方案，並對華盛頓的「虛偽」敘事表達強烈不滿。
根據報導中一名伊朗高階官員的說法，美國與伊朗近期分別提交了終戰條件清單。然而，美國非但無視伊朗已提出的框架，反而對外塑造德黑蘭拒絕回應的形象。斯卡希爾和格林指出，川普與其特使史蒂夫·魏科夫（Steve Witkoff）在公開場合的表述，與實際外交動態存在明顯矛盾。
美國「虛偽」框架的內在矛盾
川普在邁阿密的「未來投資倡議」峰會上宣稱，伊朗遭受重創，正「乞求」達成協議。然而，這名伊朗官員指出，魏科夫實際上反覆透過中間人傳遞訊息，甚至曾在先前的兩輪談判後，美國均發動了突襲性攻擊。伊朗方面的觀察顯示，川普政府試圖將伊朗描繪成拒絕談判的一方，但實情是美國自己拋棄了由阿曼主持的正式直接對話平台。
美國在2月28日，也就是原定於維也納舉行技術討論的兩天前，與以色列聯手發動大規模轟炸行動。斯卡希爾和格林認為，這種在談判前夕升高軍事對抗的模式，嚴重侵蝕了伊朗對美國談判誠意的信任。伊朗官員進一步表示，整個外交過程可能只是大規模軍事升級前的煙幕彈。
川普近期接連設定所謂的「期限」，要求伊朗開放荷姆茲海峽，否則將面臨民用基礎設施遭攻擊的後果。他先是給出48小時，隨後數次延長，並聲稱是伊朗要求延期，但伊朗官員明確否認曾提出任何延期請求。魏科夫在投資論壇上反覆強調，美國已提出一套「15點方案」，並期望伊朗在數日內回應。斯卡希爾和格林的報導指出，這種設定最後期限的作法，旨在營造一種伊朗若不配合即是「挑釁」的印象。但伊朗早已透過既有管道傳遞自身框架，問題在於美國是否願意在平等基礎上討論。
伊朗的清晰框架與長期條件
斯卡希爾和格林的分析顯示，伊朗提出的框架遠比美國所描述的複雜且具有前瞻性。這名伊朗官員表示，德黑蘭拒絕接受類似2025年6月結束「12日戰爭」的那種暫時停火協議。在伊朗看來，那項協議只是讓美國和以色列爭取時間，為最終在上個月發動的更大規模戰爭做準備。因此，伊朗提出的條件著重於長期保障。
伊朗的終戰條件包括：美國和以色列必須提供不再攻擊伊朗的長期保證；任何停火協議必須同時適用於黎巴嫩、伊拉克和巴勒斯坦；對伊朗在戰爭中遭受的損害進行賠償；解除制裁；以及確保伊朗對荷姆茲海峽的控制權。這些條件顯示，伊朗尋求的是一個全面性的區域安全安排，而非僅是美方認可的限核協議。
伊朗官員強調，德黑蘭已向美方傳達了明確的立場，涵蓋談判形式與待解決議題的實質內容。真正的外交必須以相互尊重為基礎，而非一方強加條件。斯卡希爾和格林指出，伊朗之所以堅持透過既有平台進行談判，是因為美國先前退出此機制的行為，顯示其不願在對等框架下互動。
伊朗對於美方談判團隊的組成也表達了深切關切。與2009年和2015年談判時美國派遣跨學科專家團隊不同，川普在近期的談判中未派遣技術專家陪同魏科夫和其女婿傑瑞德·庫許納（Jared Kushner）。這名伊朗官員明確表示，美方代表團應納入熟悉區域事務、核子議題與和平進程的技術專家，而非僅由缺乏外交經驗的人士主導。
軍事升級與外交煙幕並行
就在魏科夫宣稱「船隻正在通過海峽，這是個非常好的跡象」、並對談判前景表示樂觀的同時，美國與以色列在3月28日對伊朗發動了協同轟炸行動，目標是位於莫巴拉克、伊斯法罕和胡齊斯坦的三座鋼鐵廠，直指伊朗經濟命脈。以色列更聲稱襲擊了阿拉克重水核反應爐，這類攻擊若威力足夠，可能導致放射性物質外洩。
斯卡希爾和格林認為，這種「一邊談判、一邊轟炸」的模式，印證了伊朗官員的懷疑：整個外交過程可能只是軍事行動的掩護。伊朗外交部長指出，美方的攻擊行動與川普所謂的「外交延長期限」自相矛盾。
川普將10艘油輪通過荷姆茲海峽稱為伊朗給他的「禮物」，並聲稱這是伊朗為先前否認談判所做的彌補。然而，伊朗官員澄清，自從戰爭爆發以來，部分巴基斯坦船隻因雙邊「善意」討論獲准通過海峽，這些通行與川普或美國完全無關。伊朗的立場是，只要船隻不屬於美國或以色列，來自友好國家的船隻仍可通行。
美方條件的全面性與伊朗的紅線
魏科夫在論壇上勾勒了美國框架的輪廓，聲稱這套方案將「一次解決所有問題」。他提出的條件包括：伊朗不得進行濃縮活動；放棄近1萬公斤的濃縮材料庫存；解決庫存問題與監督問題。他將這些描述為美國的「紅線」，但同時聲稱「我們無意看到伊朗人民的解體」。這種將解除武裝包裝成「全面方案」的說法，忽視了伊朗對於國家安全與主權的核心關切。
斯卡希爾和格林的分析指出，魏科夫的表述迴避了伊朗提出的核心關切，包括長期安全保障、制裁解除的具體時程，以及區域衝突的連動性。伊朗官員強調，任何協議都必須考慮到戰爭對伊朗造成的實際損害，以及未來不再遭受攻擊的可驗證保證。單純要求伊朗單方面放棄戰略威懾能力，卻不提供對等的安全承諾，這在德黑蘭看來無異於要求其無條件投降。
伊朗官員對美方談判團隊缺乏專業經驗的批評，揭示了更深層的信任問題。從德黑蘭的視角，一個沒有技術專家參與的談判團隊，難以處理核子設施監管、制裁機制解除等高度複雜的技術議題。而魏科夫過去參與的談判皆以「美國突襲」告終的紀錄，更讓伊朗無法相信此次會有不同結果。
斯卡希爾和格林的報導揭示了當前美伊衝突的核心僵局：美國試圖以單方框架和最後期限主導談判，伊朗則憑藉清晰條件拒絕這種「虛偽」遊戲。川普政府一面宣稱伊朗「乞求」談判，一面持續發動軍事打擊，這種矛盾反而強化了德黑蘭對美國誠意的質疑。
伊朗提出的框架包含長期安全保障、區域連動停火、戰爭賠償與制裁解除，目標在於建構可持續的穩定安排。當美方談判團隊缺乏專業經驗與可信紀錄時，德黑蘭堅持自身立場，拒絕被動接受美國敘事，成為理性且必要的戰略選擇。
