2026年博鰲亞洲論壇年會今天（26日）在海南博鰲隆重登場，新加坡總理黃循財在開幕主旨致詞中，直指當前全球秩序正面臨「規則讓位強權」的嚴峻挑戰，他呼籲各國領導人採取務實的「小多邊主義」（minilateralism）來強化合作，而非期待所有大國立即達成理想化的多邊協議。
全球規則體系受壓 中小國最直接感受
今年博鰲論壇，北京依去年慣例，派出政治局中常委第三號人物、人大委員長趙樂際出席並致詞。黃循財則在致詞中指出，過去數十年以國際法、多邊體系（如世貿組織）為基礎的全球秩序支撐著世界經濟與安全架構，但目前這套機制正承受巨大壓力。他警告，世界一些大國不再受穩固的規則體系所約束，而是更傾向依賴自身實力行事，這樣的趨勢對中小國造成最直接的衝擊和不確定性，並可能削弱各國對規則性合作的信心。
黃循財說，當強權政治取代規則約束時，全球供應鏈韌性、糧食與能源市場穩定等都受到挑戰，並對全球經濟增長與發展造成不利影響。烏克蘭戰爭及中東衝突造成的人道危機與供應鏈中斷就是最鮮明的例證，他警告：「一旦秩序崩潰，再強大的國家也無法真正獲得安全」。
此外，黃循財強調，過去追求效率的全球化模式如今正被「韌性與安全」優先取代，各國政府紛紛尋求降低對單一市場或供應鏈的依賴，轉而重塑更為穩健的生產與運輸鏈。然而，這樣的「去風險化」趨勢也加劇了國際合作的挑戰，使得全球應對氣候變遷、人工智慧治理等跨國問題更加困難。
務實小多邊主義 ：一條可行路徑
面對當前分裂局勢，黃循財提出「小多邊主義」作為務實合作策略。他表示，與其等待所有國家同步採取行動、或寄望理想化的全球協議，不如鼓勵志同道合的國家先行建立標準與合作典範，再逐步擴大影響力。這種靈活、務實的合作模式不僅能即時回應當前挑戰，也能為未來更大規模的多邊架構奠定基礎。
黃循財強調，「我們不能坐等完美的解決方案，而是必須透過小規模、靈活的合作機制，來推動實際進展。」他說，這種方式能促使包括亞洲、歐洲及其他經濟體在內的各國共同前行，克服地緣政治風險與經濟不確定性。
挺中國角色 支持加入《CPTPP》
談及區域合作與貿易整合時，黃循財給予中國積極肯定。他表示，中國目前已將科技創新置於國家發展核心，在數位技術、綠色科技及可持續發展等領域持續展現影響力；同時，中國龐大的內需市場可作為區域經濟增長的重要引擎。
黃循財指出，中國透過如亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、全球發展倡議等多邊平台，展現出對發展中國家及全球治理議程的承諾。他表示，新加坡對中國申請加入 《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP） 表示支持，認為這不僅是促進亞洲貿易體系高標準規則的機會，也有助於加深區域經濟整合。
黃循財認為，儘管加入CPTPP並非易事，但這樣的擴張對於擴大高品質貿易規則、提升區域互惠關係具有長遠意義。他呼籲各方以務實態度面對挑戰，並以合作取代對抗。
深化區域合作與亞洲的未來
黃循財在談話中也提及東盟（ASEAN）與亞洲其他經濟體的合作潛力。他說，近期升級的《中國－東盟自由貿易協定》將進一步強化雙方經濟聯繫，並為區域發展注入新的動力。
他強調亞洲過去25年的成果，主要源自開放與合作精神，「亞洲的未來不取決於外在環境，而取決於各國的選擇。」面對全球不確定性，各國可以選擇走向分裂和保護主義，但更重要的是選擇合作與融合，以確保區域的穩定、活力與共同繁榮。
今年博鰲論壇年會吸引超過60多個國家和地區、近2000名政商學界代表，參加四大主題板塊討論，包括全球治理、經濟整合、科技創新與可持續發展等議題。與會嘉賓也將舉行一系列高端對話、圓桌會議與分論壇，共同探討全球經濟與區域合作的新趨勢及挑戰。
除了黃循財，原預定參加的韓國總理金民錫，最後一刻表達不克參與的決宣，今亦透過視訊方式參與並就區域安全與經濟問題發表看法，人大委員長趙樂際則在論壇上強調全球合作與多邊主義的重要性。
