楊鈞池/高雄大學政治法律學系教授
正值美國與以色列發動對伊朗軍事攻擊行動,衍生全球石油價格高漲與經濟前景嚴重不安,甚至戰事疑有趨向長期化之際,日本高市早苗首相依舊按照原定計畫,前往美國與川普總統舉行高峰會議,且發布聯合聲明;再一次顯示美日同盟關係,已經超越雙邊關係與區域戰略層級,成為「全球層級合作夥伴關係」。
本次美日高峰會談,聚焦三個主題,分別是經濟合作與經濟安全保障、地緣安全與防衛議題,以及中東與伊朗局勢。美日兩國達成多項協議與共識,例如新一波戰略投資項目,包括400億美元興建小型模組化反應爐的核能項目,以及建造天然氣發電設施等。其次,美日將共同開發關鍵稀少礦產與稀土供應鏈,確保相關產業供應鏈韌性。第三,美日將針對先端科技領域,包括人工智慧(AI)、量子科學以及太空探險等,進行共同研發與創新合作。
美日重申致力維護台海和平與穩定
本次會談也涉及台海議題,川普與高市重申致力於維護台海和平與穩定,視其為區域安全與全球繁榮不可或缺的要素;雙方支持透過對話和平解決兩岸議題,反對任何片面改變現狀的企圖,包含以武力或脅迫方式為之。這是繼2025年2月美日高峰會議聯合聲明後,再次重申對維持台海和平穩定的堅定支持。
儘管會後發表的聯合聲明顯示美日兩國具有非常緊密的合作夥伴關係,然而,美日雙方其實經過一番激烈的議題攻防。最明顯的攻防議題,就是川普總統公開要求日本,派遣海上自衛隊艦艇前往荷姆茲海峽。然而,日本基於法律規範的限制,無法立即滿足川普的要求;高市一再表示,已經向川普說明相關法律限制且尋求諒解,只是日本政府的確擔心此一議題,有可能導致本次高峰會議流於形式,或者川普是否提出更多難以接受的提案等。川普最終接受高市的解釋,還說出「日本正準備採取更進一步行動,與北約不同」。事實上,日本政府提出交換條件是,日本擴大向美國購買原油與天然氣,以及推動「日美共同原油儲備」,日本一方面可以確保能源安全,另一方面也符合川普想要擴大美國石油業利益的期待。
美日峰會原是要對「川習會」先尋求共識與因應
此次高市訪問美國,原本的規劃是針對「川習會」(美國川普總統與中國國家主席習近平,原本預定在三月底舉行高峰會議,目前已經傳出改期到五月中旬),美國與日本先舉行雙邊會議來尋求彼此的共識與因應對策。如果再加上去年11月高市針對「台灣有事」公開發言後,衍生日中關係持續的緊張局勢等,日本政府多次期待與美國協商「共同對策」。也就是說,「中國議題」原本被預期,是此次美日高峰會議真正的對話議程。只是中東局勢的爆發,改變了此次美日高峰會議的議題設定。似乎這也說明在印太區域與中東區域之間,美國政府更重視中東區域秩序的優先性。
研究國際關係理論的學者曾經指出,雙邊或多邊「同盟關係」,有時候會出現所謂「同盟困境」,例如某一成員無法確實履行事前的諾言,或者,某一成員故意讓同盟成員,捲入其他預期之外的衝突等,這些因素有可能導致同盟關係出現裂痕或破裂。
美以伊戰爭可能已造成印太區域秩序失衡
此次美日高峰會議雖然順利進行,但是隨著美國持續增強對中東區域的軍事力量部署,甚至移動原本駐紮在印太區域的美軍艦艇、飛彈防衛系統,以及快速反應部隊等,美國政府的動作是否有可能造成印太區域秩序出現「失衡」,或者導致美日同盟關係「瀕臨」同盟困境的臨界點?這些隱憂,在美日高峰會談過程中應該有所討論,但是未有具體的結論,也許是未來進一步觀察美日同盟關係及其演變的重要面向。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
