【伊朗危機】中東戰火撕裂跨大西洋同盟 歐洲因對俄制裁與美分歧加深

德國總理梅爾茨(左)對華府暫緩制裁俄羅斯的決定表達強烈不滿,成為最新一位公開批評川普(右)政府的歐洲領袖。圖/取自Bundeskanzler Friedrich Merz @bundeskanzler
德國總理梅爾茨(左)對華府暫緩制裁俄羅斯的決定表達強烈不滿,成為最新一位公開批評川普(右)政府的歐洲領袖。圖/取自Bundeskanzler Friedrich Merz @bundeskanzler

中東戰爭正引發跨大西洋同盟內部愈發激烈的爭議。美國為緩解油價而暫時取消俄羅斯制裁的決定,導致美歐盟友關係出現裂痕。德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)13日就對華府的決定表達強烈不滿,成為最新一位公開批評川普(Donald Trump)政府的歐洲領袖。外界擔心,這場衝突可能在無意間強化俄羅斯,對歐洲而言,俄羅斯帶來的威脅甚至高於伊朗。

《華爾街日報》報導,梅爾茨表示:「無論出於什麼理由,我們都認為放鬆制裁是錯的。」這番表態顯示梅爾茨態度上的轉變。過去他一直是歐洲對川普較為溫和的領袖之一,並在最初對攻擊伊朗表達一定程度的支持。但隨著戰爭發展,莫斯科逐漸成為明顯的受益者,情勢也隨之改變。

這場衝突已將油價推高至每桶100美元以上,使俄羅斯能源收入再度增加。與此同時,歐洲政府則面臨能源成本上升、供應鏈受阻,以及美製武器交付延宕等問題。

伊朗幾乎封鎖了荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)。這條位於阿曼與伊朗之間的狹窄水道承載全球約五分之一的石油運輸。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)周日致電伊朗總統裴澤斯基安(Masoud Pezeshkian),敦促伊朗重新開放該航道。

梅爾茨表示,在川普宣布放鬆制裁前,七大工業國集團(G7)領袖曾進行通話。除川普之外,所有人都認為不應放鬆制裁,因為這些措施原本是為削減俄羅斯收入,並迫使莫斯科談判結束對烏克蘭的入侵。

梅爾茨說:「我想知道美國政府做出這項決定背後的動機。」他指出,石油市場的問題並非供應不足,而是戰爭帶來的焦慮情緒才推高價格。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)解釋,這項措施允許各國購買已「裝船出海」的俄羅斯石油,目的是擴大全球供應。這項臨時措施將於4月11日到期。他說:「這是一項精準、短期的措施,只適用於已在運輸途中的石油。俄羅斯政府不會從中獲得顯著財務利益,因為其大部分能源收入來自開採環節徵收的稅收。」

梅爾茨的幕僚指出,美國與盟友釋放4億桶戰略石油儲備這項前所未見的決定,仍未能阻止油價飆升。他指出:「最重要的問題仍是這場戰爭何時結束?將採取什麼策略來結束它?這些問題到現在也確實沒得到解答。」

歐洲聯盟表示不會暫停對俄羅斯制裁,並譴責華盛頓的決定。英國這個美國最緊密的軍事盟友,也拒絕跟隨華盛頓暫停俄油的制裁。英國首相施凱爾(Keir Starmer)與西班牙首相桑切斯(Pedro Sanchez)都對戰爭提出批評。施凱爾稱這場戰爭違反國際法,並表示美國缺乏「可行且深思熟慮的計劃」。西班牙甚至限制美軍使用地中海一處重要海軍基地,該基地原本用於支援對伊朗行動。

施凱爾的批評也引來川普的嘲諷。他本月稍早談到:「我們打交道的對象可不是邱吉爾。」

歐洲官員原本認為,多年制裁終於開始對克里姆林宮的石油收入形成壓力。但伊朗戰爭打亂布局。一些分析人士估計,俄羅斯目前每天從石油銷售中賺取約1.5億美元。

烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)13日表示,美國的決定可能為俄羅斯提供約100億美元戰爭資金。他說,這「顯然無助於和平」。

維也納人文科學研究所(Institute for Human Sciences)研究員克拉斯特夫(Ivan Krastev)表示:「歐洲人一直不願相信跨大西洋關係已不再那麼重要,但現在他們應該清醒過來,並開始接受現實。」

歐洲北約盟友已啟動冷戰結束以來最大規模的再武裝計劃,其中很大一部分依賴美國武器。歐洲同時高度依賴美國提供的防空系統,再將這些裝備轉交烏克蘭,以對抗俄羅斯對關鍵基礎設施的轟炸。

但隨著美國及其波斯灣盟友在與伊朗的戰爭中迅速消耗彈藥庫存,歐洲政府擔心自己在新一批武器交付中會被排到最後。

西方官員也擔心,這場衝突提高伊朗及其代理武裝組織,例如真主黨(Hezbollah)與哈瑪斯發動恐攻的風險。同時,衝突也可能引發新一波難民潮。

歐亞集團(Eurasia Group)分析師拉赫曼(Mujtaba Rahman)表示,從絕大多數指標來看,歐盟在這次的伊朗考驗中都表現失格。他指出,歐盟「既未能做出強硬回應,也無法捍衛自身利益,且在戰前的外交斡旋或軍事行動中,完全沒有話語權。」

但美國海軍在波斯灣的部屬已過度擴張,華盛頓可能很快需要歐洲在掃雷、海軍防空及保護航道等領域的協助。但他指出,歐洲對此的回應恐怕會相當冷淡,甚至帶有敵意。

到目前為止,即使是最激烈的反戰國家,例如西班牙,也迅速回應北約呼籲,提供軍艦等軍事資產,以保護受伊朗飛彈攻擊影響的盟友,包括土耳其與賽普勒斯。

歐洲納托林校區(Natolin)的歐洲學院(College of Europe)戰略學講師德布斯基(Slawomir Debski)表示,美以對伊朗的軍事行動,有一天可能會被寫進戰略教科書,作為一連串誤判的案例。他說,當華盛頓拒絕諮詢其盟友時,這類錯誤就更有可能發生。

德布斯基表示,美國在短短250年內累積驚人戰略經驗,但若把歐洲視為戰略資源庫,而不只是同盟象徵,其行動將更有效。

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