中美即將迎來今年首次「川習會」，外界此前關注雙方是否可能推動簽署「第四份聯合公報」。對此，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳今天（9日）受訪時直言，中美過去簽署三份聯合公報後，北京認為華府在相關議題上多有「越界」之舉，因此再簽署新的公報意義有限；相較之下，北京更可能藉由領導人對話與美方釐清台海議題的底線避免戰略誤判，關切重點將集中在美對台軍售、台灣總統過境美國，以及美台高層互動是否持續升溫等議題。
張五岳今天出席財團法人國策研究院文教基金會舉辦的「2026中國兩會與台、美、中變局座談會」，並在會後接受訪問時，對川習會議題作出分析。
張五岳指出，目前中國正值全國兩會期間，美國方面則同時面臨多項內外政策議題，包括關稅爭議、司法訴訟以及中東情勢等，因此雙方為領導人會面預留的準備時間並不充裕。他指出，中美領導人峰會不會在會談現場才臨時協商重大成果，而是事前透過各層級磋商先行確認共識，再由領導人會面對外宣示結果。因此，若川習會順利舉行，相關成果多半會在正式會晤前就已經完成協調。
張五岳：料北京要求美方言行避免支持「台獨」
他指出，儘管中美仍存在不少矛盾與競爭，但雙方都明白維持高層溝通管道的重要性，透過領導人對話以及各層級交流機制，有助於管控分歧並降低誤判風險。從現實政治考量來看，若舉行領導人會晤，雙方通常也會安排某種形式的成果，以便各自對內交代。
在經貿層面上，張五岳認為，川習會具體成果的方向仍是貿易與市場議題，例如中國擴大對美國農產品或工業產品採購，或是在市場開放與供應鏈競爭等領域釋出某些訊號，降低雙方「卡脖子」問題，這類議題既能讓美國政府宣稱談判成果，也較容易形成可操作的政策安排。
至於外界關注的「中美第四份聯合公報」，張五岳認為可能性相當有限。他指出，北京長期認為美方在前三份公報的實踐上並未完全落實，因此再簽署新的公報並不具有實質意義，更重要的是，在時間有限與雙邊矛盾仍深的情況下，美中也不太可能在涉及台灣主權定位等高度敏感議題上達成重大政治交易。
他分析，從美國國內政治結構來看，無論國會、媒體或智庫，多數仍將中國視為主要戰略競爭對手，在這樣的氛圍下，美國政府若做出涉及台灣利益的重大讓步，本身就面臨高度政治阻力。此外，川普一向強調談判成果與個人政治形象，北京若無足夠籌碼，也難以促使華府在台灣議題上作出重大政策轉變。
張五岳認為，北京在台灣議題上的主要目標，仍是要求美方在言行上避免釋放支持「台獨」的訊號，甚至進一步表達反對台獨的立場，同時希望華府在政策與行動上保持一致，具體而言，雙方關注的重點仍包括美國對台軍售、台灣領導人過境美國，以及美台高層互訪與政治互動是否持續深化等議題。
出席同場活動的陸委會副主委沈有忠受訪時則表示，外界不必過度憂慮川習會可能對台灣帶來衝擊。他稱，政府相關部門持續密切掌握美中互動情勢，並認為兩國之間透過會談與溝通並非壞事，反而有助於風險控管與避免誤判。他強調，台灣仍將持續推動國防自主，同時深化與印太地區理念相近國家的合作，以因應區域安全挑戰。
「十五五規劃」啟動元年 促融合、反獨措施將逐漸加大
今年是大陸「十五五規劃」啟動的第一年，未來五年的政策方向備受關注。針對台海情勢，張五岳在論壇演講時指出，北京未來在推動兩岸政策時，將採取更多「操之在己」的方式推進兩岸融合與統一相關工作。
針對外界關注兩會期間的對台政策訊號，張五岳指出，大陸國家主席習近平此次並未在福建代表團等發表新的對台論述，而兩會本身也並非推出重大對台政策的主要場合，因此觀察重點仍應放在最高領導人的整體政策方向，目前相關政策仍由全國政協主席王滬寧、國台辦主任宋濤以及外長王毅等人延續既有立場，核心仍是「反獨」與「促融」並行。
他認為，今年兩會期間台灣議題整體相對平穩，北京並未提出新的重大政策宣示，未來政策焦點，預料將逐步轉向「十五五」規劃中涉及兩岸融合發展的具體措施。
沈有忠在座談會中則分析，中國在「反獨」議題上未來可能採取更多法律工具。他指出，今年中國預計推動「民族團結進步促進法」，相較於2005年的《反分裂國家法》劃上紅線的防守之姿，新的法律更偏向透過積極作為來推動相關政策。
沈有忠稱，「促進」本身就是一種施壓工具，該法律甚至涉及刑事法規範，適用範圍包括境外中國公民。他認為，部分相關做法其實早已在對台操作中出現，例如跨境執法與跨國壓力等手段，其範圍與強度近年都有擴大的趨勢。
對於未來兩岸關係發展，張五岳提出幾個值得觀察的重要時間節點，包括「十五五」規劃的具體走向、川習會是否順利舉行，以及國共交流平台重新啟動後，是否出現新的黨際互動，例如外界關注的「鄭習會」。此外，中共今年秋天召開的五中全會、美國11月3日的期中選舉，以及台灣11月28日的九合一選舉，也都可能對台海情勢產生影響。
張五岳最後以三點總結兩岸關係前景。他表示，若未出現重大突發事件，今年兩岸關係面臨的挑戰整體上仍會多於機遇；二是整體情勢上仍可保持審慎態度，未必需要過度悲觀。第三，儘管兩岸各自面臨內部政治壓力，同時也受到地緣政治與全球供應鏈變化影響，但整體風險目前仍大致處於可控範圍之內。
