西班牙拒絕讓美軍使用其基地執行對伊朗的攻擊任務,惹火美國總統川普(Donald Trump)。他3日威脅,可能對這個歐洲暨北約(NATO)盟友實施全面貿易禁運,並批評西班牙未響應美國要求將國防支出提高至國內生產毛額(GDP)5%。正在華盛頓訪問的德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)則表示,西班牙作為歐盟成員,不可能被排除在美歐貿易協議之外。
路透報導,川普在與德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)會面時對記者表示:「西班牙的表現非常糟糕。」他並說,已指示財政部長貝森特(Scott Bessent)「切斷與西班牙的一切往來」。並補充說:「我們將切斷與西班牙的所有貿易。我們不想跟西班牙有任何瓜葛。」
在西班牙社會黨政府表明不允許基地用於攻擊伊朗後,美國已將15架軍機,包括空中加油機,從西班牙南部的羅塔(Rota)與莫龍(Moron)空軍基地撤出。
川普更再次提到,西班牙拒絕回應美國要求北約所有成員國將國防支出提高至國內生產毛額(GDP)5%的呼籲,並表示:「西班牙沒有任何我們需要的東西。」他同時再次對最高法院上月裁定表示不滿。該裁定認定他依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)推動的全球關稅非法。
川普同時再次對最高法院上月裁定表示不滿。該裁定認定,他依據國家緊急狀態法推動的最廣泛全球關稅措施屬於非法。
梅爾茨在會後對記者表示,他私下告訴川普,西班牙不能被排除在去年布魯塞爾與華盛頓達成的貿易協議之外。
他說:「我告訴他,西班牙是歐盟成員國,我們與美國談判關稅問題時,只能一起談,否則就不談。」梅爾茨說:「沒有任何理由對西班牙採取特別惡劣的待遇。」
川普也公開詢問貝森特與美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)對切斷與西班牙貿易的看法。
葛里爾回答說:「總統先生,我想我們會再與您討論。我們知道您有權動用這項權力,若為了確保國家與經濟安全而必須使用,我們會執行。」
貝森特表示,最高法院已確認川普在IEEPA下擁有禁運權力,並稱美國貿易代表辦公室與商務部將開始調查,評估如何根據其他貿易法規來懲罰西班牙。
喬治城大學(Georgetown University)貿易法教授希爾曼(Jennifer Hillman)表示,最高法院並未裁定總統是否可以依據IEEPA實施貿易禁運。
她說,川普理論上可以這麼做,但必須先宣布國家緊急狀態,認定西班牙對美國構成「異常且特殊的威脅」。她補充說,這將遠遠超出以往任何緊急狀態的範圍。
紐約大學(New York University)兼任法學教授謝恩(Peter Shane)表示:「很難想像,西班牙拒絕讓我們使用其領土上的空軍基地去對伊朗發動一次『未受挑釁的攻擊』,究竟如何對我們的國家安全或外交政策構成『異常且特別的威脅』。」
西班牙政府在聲明中回應表示,美國必須尊重私營企業的自主權、國際法以及美國與歐盟之間的雙邊貿易協議。
馬德里表示,西班牙擁有足夠資源,可以應對貿易禁運可能帶來的衝擊並支援受影響產業,但仍將持續推動自由貿易與與夥伴國之間的經濟合作。
西班牙是全球最大的橄欖油出口國,也向美國出口汽車零件、鋼鐵與化學產品。不過,相較於部分歐洲國家,西班牙受川普經濟制裁威脅的影響較小。
根據美國人口普查局(U.S. Census Bureau)數據,美國2025年對西班牙已連續第四年出現貿易順差,金額為48億美元。當年美國對西班牙出口261億美元,自西班牙進口213億美元。近年來,美國對西班牙出口的原油與液化天然氣也持續增加。
梅爾茨表示,歐洲內部正對西班牙施加壓力,要求其提高國防支出。他說:「我們正試圖說服西班牙追上北約已同意的3%或3.5%水準。」他稍後補充說,西班牙的國防支出水準與貿易談判無關。
西班牙首相桑切斯(Pedro Sanchez)是歐洲少數左派領袖之一。他近來多項政策已引發川普不滿,其中包括拒絕讓運送武器前往以色列的船隻停靠西班牙港口。
