《華爾街日報》23日報導,在美國最高法院上周推翻總統川普(Donald Trump)第二任期多項關稅措施後,川普政府正考慮改以國安名義啟動新的232條款關稅,擬對大型電池在內的六大產業加徵新稅。這項新計劃將獨立於已宣布的15%臨時全球關稅,以及未來擬採取的301條款關稅。
熟悉相關規劃的人士指出,擬議中的新關稅可能涵蓋大型電池、鑄鐵與鐵製管件、塑膠管材、工業化學品,以及電網與電信設備等產業。這些關稅將依據1962年《貿易擴展法》(Trade Expansion Act)第232條(Section 232)發布,該條款賦予總統以國家安全風險為由加徵關稅的廣泛權力。
這些新的「232條款」關稅,將獨立於川普上周五在最高法院判決後所宣布的其他稅目。目前已公布的配套包含:一項可維持5個月的15%臨時關稅,以及預計在該期限過後、改用《貿易法》(Trade Act)第301條(Section 301)接力實施的多項關稅。
目前,依232條款課徵關稅的產品,仍豁免於川普第二任期其他關稅措施之外。川普在第二任期內,已動用232條款,對鋼、鋁、銅、汽車、卡車及汽車零組件等產業加徵關稅,而這些關稅並未受到上周最高法院裁決的影響。
目前尚不清楚由美國商務部主導的關稅調查,何時正式宣布,以及最終何時會實際徵收。232條款要求在徵收關稅前進行冗長的調查,但一旦關稅上路,總統可單方面進行調整。
白宮發言人德賽(Kush Desai)在聲明中表示:「確保美國的國家與經濟安全,始終是川普總統的首要任務,政府也將致力於運用一切合法授權來達成這個目標。」
相關規劃出爐之際,最高法院上周五以6比3推翻川普第二任期內依據《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)發布的大多數關稅,法院裁定,他對美國貿易夥伴課徵「對等關稅」已踰越權限。這批關稅至今佔川普第二任期關稅收入的一半以上,而川普上周試圖以一項15%的全球關稅,來填補相關收入缺口。
不過,最高法院此案並未審理任何依232條款發布的關稅,而這類關稅至今也未遭遇實質性的法律挑戰。川普在第二任期內,大幅擴張232條款關稅的適用範圍,不僅涵蓋鋼、鋁、銅等原材料,也延伸至以這些材料製成的消費性產品。他也幾乎未對相關關稅提供豁免,僅對美國汽車製造商給予有限度的減免。
除新規劃的調查外,川普團隊原本就已在既有的232條款調查架構下,考慮對另外九個產業課徵關稅,包括半導體、藥品、無人機、工業機器人,以及用於太陽能板的多晶矽等。多項調查早在近一年前就已啟動,政府可能因應最高法院裁決,加快部分調查進度。
知情人士並指出,政府仍持續推動,修訂現有鋼鋁國安關稅的計劃。相關調整可能會降低許多商品的「名義稅率」(nominal tariff),但同時改為針對產品的整體價值課徵關稅,而不再僅就產品中的鋼鋁含量計價。此舉可能導致許多企業最終繳納的稅額不降反升。
美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)上周在接受美國財經媒體CNBC訪問時,被問及即將到來的調整時表示,政府可能會「基於合規考量,調整部分關稅的適用方式」。
