路透審閱一份送交國會的文件副本顯示，川普（Donald Trump）政府正推動與沙烏地阿拉伯簽署一項民用核能協定，並有意鬆動美國長年堅守的核不擴散防線。草案不再明確排除沙國自行發展濃縮鈾能力，也放寬對聯合國突擊查核的要求。儘管白宮主張，由美國產業主導沙國核能計劃可確保安全，但軍控團體與國會人士警告，此舉將為全球核能規範開創危險先例。
路透報導，共和黨籍的川普與前民主黨籍總統拜登（Joe Biden），都曾與沙烏地阿拉伯合作，尋求為這個王國興建首座民用核電廠的可行路徑。
此一發展正值外界擔憂全球可能出現新一輪核武競賽。本月稍早，美俄之間最後一項戰略武器限制條約失效，加上中國持續擴大其核武庫，全球對新一輪核軍備競賽感到擔憂。
軍備管制團體、多數民主黨人，以及部分重要共和黨人士，包括國務卿盧比奧（Marco Rubio）在擔任聯邦參議員期間，長期堅持任何協議都必須設置防擴散「護欄」，其中包括禁止沙烏地阿拉伯進行鈾濃縮或處理用過的核燃料，因為這些都是通往核武的潛在途徑。歷屆美國政府也都提出同樣要求。
他們同時要求沙烏地阿拉伯同意所謂的《附加議定書》（Additional Protocol），賦予聯合國國際原子能總署（International Atomic Energy Agency，IAEA）更廣泛、也更深入的監督權限，例如可在未申報地點進行突擊查核。
軍備管制倡議組織「軍備管制協會」（Arms Control Association，ACA）19日表示，川普政府已於去年11月向國會部分委員會領導人提交一份初步報告。若政府不打算推動《附加議定書》，依法必須送交這份報告。路透已見過該報告副本。
軍備管制協會防擴散政策主管達文波特（Kelsey Davenport）在19日發表的文章中指出，這份報告「引發外界疑慮，擔心川普政府並未審慎評估與沙烏地阿拉伯核能合作協議所帶來的擴散風險，以及此該協議可能開創的先例。」
川普送交國會的報告指出，這份被稱為《123協議》（123 Agreement）的美沙民用核能協議草案，將美國產業置於沙烏地阿拉伯民用核能開發的核心位置，藉此確保核不擴散相關保障到位。
然而，該文件同時也為沙烏地阿拉伯擁有濃縮計劃預留後路，其中提到，針對美沙之間最敏感的核合作領域（包含鈾濃縮與燃料再處理），將採取「額外的保障與查證措施」。
沙烏地阿拉伯實際掌權者、王儲穆罕默德·賓·薩勒曼（Mohammed bin Salman）曾表示，若區域對手伊朗發展核武，沙國也將尋求發展核武。
他在2023年接受福斯新聞（Fox News）訪問時說：「如果他們有了，我們就必須有。」他並表示，核武對沙國而言是「出於安全理由，以及為了中東的權力平衡，但我們不希望看到那樣的局面。」
白宮與國務院未立即回應置評請求。沙烏地阿拉伯駐美國大使館也未立即回應。
達文波特表示，「國會負有監督重任」，必須制衡行政部門與沙國簽署協議的權力；除了考量對沙烏地阿拉伯本身的影響，更要審慎評估此舉將開創的先例，並對《123協議》的條款進行嚴格審查。
軍備管制協會指出，川普政府最快可能於2月22日將123協議提交國會。依規定，政府在向國會送交前述報告後，大約有90天時間提出協議文本。除非參議院與眾議院在90天內雙雙通過反對123協議的決議，該協議將自動生效，並允許沙烏地阿拉伯推動民用核能計劃。
