英國首相施凱爾(Keir Starmer)已明確拒絕美國總統川普(Donald Trump)的要求,不允許美軍在任何對伊朗的先發制人攻擊中使用英國空軍基地。英國多家主流媒體引述政府消息人士指出,施凱爾的核心考量在於,若對美軍開放基地,英國本身可能涉及違反國際法。相關報導點名的兩處基地,長期以來一直是美軍執行遠距離軍事行動的關鍵前進據點。
美國有線電視新聞網CNN報導,《泰晤士報》(The Times)率先披露這起有關基地使用權的分歧。報導稱,施凱爾拒絕在任何對伊朗的打擊中,開放英格蘭的皇家空軍費爾福德基地(RAF Fairford)以及位於印度洋的英國海外領地迪戈加西亞(Diego Garcia)。
這兩處基地長期以來一直是美軍在海外執行遠距離行動的重要前進據點,其中迪戈加西亞是美國重型轟炸機機隊的關鍵空軍基地。
《泰晤士報》指出,英國方面擔心,若允許美軍使用這些基地,「將構成違反國際法,因為國際法並未區分實際發動攻擊的國家,與在明知涉及國際不法行為情況下提供支援的國家。」該報引述英國政府消息人士說法。隨後,英國廣播公司BBC、《衛報》(The Guardian)與《電訊報》(The Telegraph)也各自引述消息來源報導英國不讓美軍進入這些基地的消息。
英國國防部拒絕就其所稱的作戰事務發表評論。政府發言人表示:「美伊之間正進行政治談判,英國對此表示支持。伊朗絕不能發展核武,我們的優先事項是該地區的安全。」
過往,美國要求使用英國基地執行作戰行動,均依據長期的協議,以個案方式進行審理,具體標準因安全理由未對外公開。
根據《英國防務期刊》(UK Defence Journal)1月的報導,退伍軍人事務大臣卡恩斯(Al Carns)在回覆英國獨立國會議員柯賓(Jeremy Corbyn)的質詢時寫道:「外國若要使用英國軍事基地執行作戰任務,所有核准決定都會考量該行動是否有法律根據,以及在政策上是否合理。」
施凱爾與川普於17日晚間通話,雙方發布的通話摘要表示,兩人討論了中東與歐洲的和平議題。隔天,川普在自家社群平台Truth Social發文,宣布撤回對一項主權協議的支持。該協議原訂將查戈斯群島(Chagos Archipelago,迪戈加西亞所在地)的主權交還給模里西斯,以換取該軍事基地99年的租約。
英國在模里西斯獨立前,將查戈斯群島自該殖民地分離,此舉長期引發外交摩擦,並與遭驅逐的當地居民之間出現多起法律訴訟。2019年,國際法院裁定,英國應「儘速」歸還這些島嶼,以完成去殖民化。
此後,歸還協議便在英國政府體系內推進。倫敦方面主張,以租約作為折衷方案,既可避免進一步昂貴且可能徒勞的法律戰,同時也能維持在印度洋的軍事通道。
在最初反對英國與模里西斯的協議後,川普於2月初表示,這是在當前情況下英國「能得到的最好結果」。然而,隨著美國為可能對伊朗發動攻擊而向該地區增兵,川普隨後改變立場,在Truth Social上表示,施凱爾同意與模里西斯達成租約協議是「犯下重大錯誤」。
川普在貼文中寫道:「施凱爾首相正因一些先前從未聽聞的實體提出主張,而失去對這座重要島嶼的控制。在我們看來,這些主張本質上是虛構的。」但就在前一天,美國國務院發表聲明,其中提到華府「支持英國推進與模里西斯之間的協議決定」。被問及Truth Social貼文與國務院聲明之間的落差時,白宮新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)表示,總統的貼文應被視為川普政府的「政策」。
在該則社群貼文中,川普直接點名英國媒體提到的兩處空軍基地,稱它們在可能對伊朗發動打擊時至關重要。川普寫道:「為了根除一個高度不穩定且危險政權所帶來的潛在攻擊,美國或有必要使用迪戈加西亞,以及位於費爾福德的空軍基地。」
無論是位於印度洋的迪戈加西亞,或英格蘭的費爾福德,這兩處美軍的重要前進作戰基地,都未被用於去年6月對伊朗核設施的一次性B-2轟炸行動。當時,匿蹤轟炸機自美國密蘇里州本土基地起飛,往返飛行時間約37小時。
但分析人士預期,任何新的美國對伊朗攻擊行動,可能會是一場持續數周甚至更久的軍事行動。在這樣的行動中,若能讓B-2轟炸機,以及B-1與B-52轟炸機,使用距離伊朗僅數千英里的基地,將可更快速重新裝彈與加油,進而投入更多次打擊。
