戴肇洋/台灣省商業會顧問
國內社會各界所矚目的美國對台灣課徵的「對等關稅」事件，雙方歷經10個多月談判折衝，2月10日政府談判團隊再度赴美與「美國貿易代表署(USTR)」針對台美《對等貿易協定(ART)》文本進行確認之後，2月13日(美東時間2月12日)見證我國駐美代表處及美國在台協會(AIT)共同簽署台美《ART》，是全球第七個簽署協議。
依據政府所公布的台美《ART》資料顯示，除了獲致美國將台灣對等關稅調降至與日韓相同的15%、不再疊加最惠國待遇(MFN)之外，達成包括：取得半導體及其衍生產品享受「232條款」關稅最優惠待遇，以及取得2,072品項輸美產品(具有實績974品項)豁免對等關稅，占適用對等關稅10,264品項的20%，亦即五分之一輸美產品僅課最惠國待遇(MFN)稅率。
從「大開放」、「大投資」之角度評估真相
儘管我們肯定政府談判團隊面對台美沒有外交關係之下，達成六大目標；然而在迎接簽署《對等貿易協議》「喜事」的同時，卻又無法忽略必須從美國對台灣談判過程所要求的「大開放」、「大投資」之整體角度，始能觀察此次台美《ART》真相。
先從「大開放」的角度觀察，台灣同意大幅放寬或排除美國產品進入市場門檻。其中，除了為維護台灣軍工產業韌性，而保留中小貨車維持一定關稅，完全免除美製小型客車進口關稅，以及取消進口數量限制之外，將會大幅鬆綁已嚴防20年的美豬美牛進口門檻，包括：我方全面開放含有萊克多巴胺肉品及相關較高風險部位，以及放寬豬腎萊劑標準。至於醫材及藥品進口方面，採取大幅調降關稅至接近零；保健食品關稅，從30%調降到10%。
上述大幅開放美製小型客車進入台灣市場，無疑將會對台灣汽車產業，尤其是零組配件產業之生存造成嚴重威脅，甚至導致失業人口劇增。至於在台美《ART》中，雖持續維持牛豬產品在飲食場所中標示原產地、加強邊境及市場抽驗機制，但萊克多巴胺安全容許量(MRL)對齊國際標準，此與政府過去所提出的守護「產業利益、國家利益、糧食安全、國民健康」等四項原則，顯然呈現落差，這些無疑將會對偏好食用內臟的民眾造成嚴重危害，甚至讓國民健康在美國脅迫下淪為消失之命運。
在美國提出「附帶條件」下簽署協議
再就「大投資」的角度分析，其實是今年1月17日台美簽署「投資備忘錄(MOU) 」之後始讓雙方的談判邁入最後階段。亦即台美在簽署「投資MOU)」的同時，美國特別提出「附帶條件」，要求台灣必須對美國進行五千億美元的巨額投資。雖政府談判團隊始終否認，但從美國商務部長接受媒體訪問中說明可以發現，其中二五○○億美元的「直接投資」是台積電赴美投資晶圓製造的份額，至於二五○○億美元的「政府信用保證融資」是提供將配合晶圓製造的半導體產業相關廠商投資的份額。
亦即在美方脅迫下，台灣對美國投資五千億美元巨額的背後，其實是美方希望將台灣建立頗為完整的「半導體產業鏈」移植至美國，讓美國重建晶圓製造願景，達成40%自製能力之目標。相對美國政府談判團隊聲稱在建立雙向投資機制下，未來美商將會來台投資包括：半導體、人工智能、安全與監控、次世代通訊及生物科技產業等「五大信賴產業」，卻無說明其投資金額與時間，似乎是一張無法確認的支票。
很顯然地，面對美國以「大投資」、「大開放」為要求的前提下，在此次台美簽署《對等貿易協議(ART)》的背後，與其認為是台灣的「喜事」，不如說是得不償失交易，其後續對台灣經濟成長、產業發展、就業機會、國民健康等方面的衝擊，不容政府小覷。
