巴拿馬最高法院於當地時間周四(1月29日)裁定,香港長江和記實業(CK Hutchison Holdings,長和)旗下子公司「巴拿馬港口公司」(Panama Ports Company, PPC)經營巴拿馬運河兩端港口的特許權合約違反憲法,此一判決立即引發美中在該戰略水道周邊影響力的新一輪角力,被視為美國總統川普(Donald Trump)政府在中南美洲遏制中國勢力的重大進展。
美聯社報導,該公司自1990年代起經營運河太平洋端巴爾博亞港(Balboa)與大西洋端克里斯托瓦爾港(Cristóbal)兩個關鍵港口。法院裁定,1997年相關法律及其2021年25年延長合約的基礎條款違憲,導致特許權無效。判決源於巴拿馬審計長辦公室對2021年延長案的審計,指出存在稅務優惠缺失、會計錯誤及投資承諾未達標等不規範情事。
巴拿馬總統穆利諾(José Raúl Mulino)上周五(1月30日)立即出面安撫,表示在法院裁定正式執行前,巴拿馬海事管理局將與巴拿馬港口公司合作,確保港口運作「不會立即中斷」。一旦特許權正式終止,將由丹麥航運巨頭A.P. Moller-Maersk的當地子公司暫時接管港口營運,政府隨後將啟動新的長期特許權公開招標程序,並承諾條件將更有利於巴拿馬國家利益。
The United States is encouraged by the recent Panamanian Supreme Court’s decision to rule port concessions to China unconstitutional.
— Secretary Marco Rubio (@SecRubio) January 30, 2026
美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)迅速在個人社群發文表示:「美國對巴拿馬最高法院裁定中國港口特許權違憲感到鼓舞。」魯比奧今年首趟海外出訪即選擇巴拿馬,凸顯川普政府將限制北京在該地區影響力列為優先議題。川普曾多次公開主張重新掌控巴拿馬運河,並視中國透過企業接近運河為安全威脅。
This voiding of Hutchison’s two Panama port concessions is an important victory for Trump, but China is still building the fourth bridge over the canal. I hope Trump removes all Chinese projects and operations in the Canal Zone. https://t.co/kL3heHKAPY
— Gordon G. Chang (@GordonGChang) January 30, 2026
中國專家章家敦(Gordon Chang)向媒體表示:「北京玩硬的,川普玩得更硬。美國總統剛剛向中國展示誰才是西半球的老大」。他進一步指出,此裁決加上川普先前將委內瑞拉領導人馬杜洛(Nicolas Mqduro)夫婦移出加拉加斯等行動,傳遞明確訊號:川普決心將中國勢力逐出拉丁美洲,各國應與美國站在一起。
巴拿馬港口公司回應稱尚未正式收到裁定通知,並主張判決缺乏法律依據,可能損害數千巴拿馬家庭生計並破壞法律確定性。香港政府亦強烈反對該裁決。
巴拿馬運河每年承載約5%的全球海運貿易,港口營運權長期以來成為美中地緣政治博弈焦點。此判決雖不直接影響運河本身通行(運河由巴拿馬運河管理局獨立管理),但港口設施對貨櫃裝卸與物流至關重要。分析指出,未來新特許權招標可能有利於美國或歐洲企業參與,進一步削弱中國在拉美基礎設施的布局。
目前港口運作維持正常,過渡期安排正由政府與相關方協調中。此事件凸顯川普第二任期內「從實力出發」的外交策略,在西半球重新鞏固美國影響力的決心。
