法總理繞過議會表決強推預算案 面臨不信任投票

法國總理勒克努決定在未經國會表決的情況下,強行推動國家預算案闖關。圖/翻攝自Sébastien Lecornu@SebLecornu
法國總理勒克努決定在未經國會表決的情況下,強行推動國家預算案闖關。圖/翻攝自Sébastien Lecornu@SebLecornu

法國總理勒克努(Sébastien Lecornu)決定在未經國會表決的情況下,強行推動國家預算案闖關,以打破長達數月的立法僵局,此舉等同於押上政府存續作為賭注,也打破他先前承諾不動用此類權力的誓言。繞過國會極可能引發不信任投票,但在此之前,他已獲得足夠的政治支持,讓法案不致因政府被推翻而胎死腹中。

綜合政治新聞網站Politico、路透報導,勒克努19日說明,他20日將動用法國《憲法》第49.3條(Article49.3),這項憲政機制允許政府在不經國民議會表決的情況下通過法案,藉此讓涉及稅收部分的預算正式生效。

反對黨可就此提出不信任案,一旦表決通過,政府將垮台,相關法案也會遭否決。極左派「不屈法國」(France Unbowed)重量級人物帕諾(Mathilde Panot)在勒克努宣布前即表示,該黨將提出不信任動議。

極右派領袖巴德拉(Jordan Bardella)、勒龐(Marine Le Pen)隨即在社群平台X上猛烈抨擊這項決定。巴德拉重申,應由法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)解散國會,重新交由選民裁決。勒龐則因去年涉及挪用公款定罪,被判處5年選舉禁令,在上訴法院作出裁決前,不得參與任何未來選舉。

在國會呈現懸峙狀態、議員未能在2025年底前通過正式預算的情況下,勒克努與內閣在新年伊始,完成法國財政計劃的各項選項大多充滿高度風險。

上任初期,勒克努曾排除動用第49.3條通過預算的可能性,並押注此一讓步有助於維繫少數政府的生存,避免重蹈前兩任總理的覆轍。那兩位前任皆因削減赤字的努力而遭國會推翻。

社會黨助攻 願在不信任投票中棄權

不過,勒克努19日坦言,儘管內心感到「遺憾」與「苦澀」,他仍必須違背先前承諾。他表示,政府原希望國會程序能「走到最後」,但立法機構過度分裂,使這一目標難以實現。勒克努說:「我們不打算繼續在全世界面前上演數周的政治戲碼,讓國家能真正擁有一份預算。」

勒克努這項操作能否成功,關鍵在於社會黨是否選擇在不信任動議中選擇棄權。該黨在勒克努任內一直扮演關鍵少數角色。社會黨高層瓦洛(Boris Vallaud)19日表示,鑒於政府上周宣布的讓步措施,該黨可能願意配合。這些讓步包括為大學生提供1歐元午餐,以及增加社會住宅支出。為了替這些政策籌措財源,原本只規劃實施一年的大型企業附加稅,將延長至2026年,預計可增加80億歐元收入。

政治分析人士指出,儘管社會黨與保守派共和黨(Les Republicains)都談不上滿意這份預算,但在極右派民調領先的情況下,兩黨都不願意冒險觸動提前國會選舉。

目前,法國政府的運作資金來自去年底通過的一項緊急措施,該措施實際上只是將2025年預算延用至新年度。這種權宜之計無法解決法國長期居高不下的預算赤字問題。勒克努16日再次重申,預算赤字不會高於國內生產毛額5%,甚至可能更低。

荷蘭國際集團(ING)分析師18日在報告中指出:「好消息是,提前舉行立法選舉的可能性正在降低,政府短期內應可維持運作。」但報告也警告:「最終版本的預算對企業並不友善,增稅措施很可能在2026年拖累投資與聘僱,對經濟成長造成負面影響。」

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