蔡炫/資深媒體人
民眾黨主席黃國昌日前閃電訪美引發關注,傳出是替立法院監督軍購預算奔走,媒體報導此行並非美方主動邀約,而是肇因「柯文哲授意」促成此行,要向美方表態「軍購不是美方說了算」;同時質疑行政院提報的 1.25 兆國防特別預算,部分還與對美軍購沒有直接關係。顯然,這場賴政府一手主導的「軍購門」,才是造成台灣防衛真空的幕後黑手。
此外,黃國昌也被要求傳達涉及付款卻未交貨的軍購延宕問題,以此說服美方理解台灣國會對程序透明與預算監督;這起事件除了聚焦台美軍購及程序正義,同時涵蓋戰略自主與國安思維,台灣的軍售政治與國防敘事恐怕被表象化,軍售評估只停留在「到貨與否」以及「金額真偽」。尤其,華府軍購未到卻先釀起北京去年圍台軍演,透過「正義使命-2025」演習顯現共軍對抗軍購實力。不禁要問,大規模的軍事採購,為何難以掩飾防衛真空?
軍購採購迴旋 軍力形成限縮
黃國昌此行意圖強化軍購談判與軍售透明化,本是立法院監督行政權的既有職責,台灣目前面對的安全威脅,核心關鍵不僅在於取得裝備,而是在於戰力能否延伸為可立即投入的防衛能力。大規模軍購若無配套的作戰構想、彈藥庫存、在地維修以及後勤支援,購買行為本身反而可能淪為一種反向嚇阻。現代戰爭與國防建設的核心轉型在於「系統整合」與「不對稱戰力」,硬體背後是一整套的指揮整合、訓練制度與調度能力,忽略這些戰略要素,武器擴充不過只是軍事消費,並無法讓軍力形成。
美國此次軍售項目以「海馬斯」多管火箭系統(HIMARS)引發關注,由於機動性高,外加部署彈性大,助力台灣有限縱深與分散部署的防衛戰略;而從不對稱作戰角度思考,海馬斯在戰爭初期,可以有效發揮精準打擊與戰場拒止效果。另一方面,現代火力系統的核心戰力除了發射平台本身,還有彈藥庫存深度、補充節奏與戰時存活比例,而非只是買了本體卻未考量戰力持續。
軍售外溢效應 恐釀大陸常態軍演
美國對台軍售已經激化兩岸軍事對壘,視為對其主權挑釁及「台獨」勢力支持,使得解放軍軍機、軍艦越過海峽中線頻繁,進行模擬封鎖台海聯合軍事演習。大陸透過強硬外交言論和潛在反制措施,美國仍以《台灣關係法》持續提供軍備,公開呼籲北京與台灣對話,凸顯中美在台灣問題上的根本分歧。尤其,五角大廈去年年底公開揭露北京攻台計畫,配合賴清德總統2027大陸武統言論共同販賣「戰爭焦慮」,軍售外溢效應恐釀大陸常態軍演。
黃國昌快閃美國返台隨即召開記者會說明,表示反對賴政府1.25兆元「國防特別預算條例」的決心更強烈,而美國在台協會(AIT)也透過「更新舊文」的方式予以回擊,AIT對賴清德所提出的1.25兆元國防特別預算表示歡迎,顯然回到國內又是另一風景,為何美方可以理解?但是AIT卻不認同?儼然已是各說各話。
戰略自主內捲 軍購誰說了算?
黃國昌此行出訪的另一目的在於「要告訴美國軍購不是美方說了算」。表面看似對現有軍售結構的公開抗議,但實際上深入來看,是對台美軍售在決策權上的透明度問題表達抗議,而非只是針對美國軍售制度有所不滿。美國軍售政策會同時考量國家利益、對中政策、產業利益等因素,而非考量台灣在軍事上的戰略自主,民進黨政府對於黃國昌的美國行砲聲隆隆,已讓這場軍購陷入無意義、非理性、政治化的內捲鬥爭。
從內部政治層次觀察,黃國昌此行實質引爆,並非單一對美軍售爭議,也逼得民進黨必須以「機密報告」來做應對。立法院近期邀請國防部長顧立雄前往,針對「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」進行專案報告,顧部長會前表示,軍購內容將以機密方式向朝野立委說明,稱在美方尚未正式知會美國國會之前,台灣方面依法不得對外公開細節。所謂機密報告的國防軍購,難以不令人聯想到「黑箱作業」。
黃國昌快閃訪美並非單一政治攻防,而是撕開台灣軍購長期依賴「美國製造」的國防迷思,當賴政府以1.25兆特別預算高舉安全大旗,卻無法整合戰力、後勤續航與作戰構想,也應驗孫子兵法所言:「器械不備,非將之罪。」軍購若淪為政治表態與對美輸誠,反而可能導致反向嚇阻,加速大陸常態化軍演,製造兩岸焦慮。一旦軍購決策被政治化操作、被包裹於機密,防衛真空已非裝備不足,而是制度失靈。國防安全,怎麼會是一場又一場昂貴卻又空轉的軍備競賽?
