去年4月以來，台美關稅「暫時」了快要10個月，始終在黑箱狀態，今天（16日）早上行政院突然「開箱」，國民黨也隨即召開記者會。國民黨發言人牛煦庭憂心忡忡提出三大問題：第一，「產能不會五五開」的承諾跳票；第二，供應鏈整體外移，且信保壓榨中小企業；第三，MOU規避審查，也放掉對我有利的談判條件。
國民黨今日召開「黑箱作業換來產業掏空，好一個『台灣模式』！」記者會，牛煦庭及文傳會主委吳宗憲出席。吳宗憲表示台美關稅談判期間，國民黨一直以《條約締結法》要求政府公開談判過程，賴政府一直迴避。今天早上行政院很突然公布了一些消息，但很多資訊還是不足。
「產能不會五五開」承諾跳票
牛煦庭表示，掏空台灣的壓力正在增加，首先，去年10月美國總統川普說台灣晶片產能跟美國國內將達到「五五開」，當時已造成台灣內部震動，原本大家就擔心護國神山不再、晶片產業外移、矽盾逐漸溶解，「五五開」的說法證實了大家的恐慌。但當時談判代表、行政院副院長鄭麗君說「台灣政府絕對不會答應晶片產能五五開的條件」、「會以產業利益及國家利益為優先」。
牛煦庭說，但是今天看公布的結果，美國商務部長盧特尼克很得意說「至少握有40％晶片產能移到美國」。所以現在是「五五開」不行，40％就可以？因為目前公布的2500億美元直接投資（FDI）， 大體上就是晶片產能，也就是前一陣子《紐約時報》等外媒披露的「台積電要持續增設晶圓廠至少5座」，這些項目下去，晶片產能當然就是大幅往美國移轉，往盧特尼克所說的40％、甚至川普的五五開強力靠攏。
牛煦庭痛批：這就是賴政府的標準大跳票！如果我們談判代表對國內承諾「不會出賣國內利益、不會影響晶片產能」，但是對外談判成果完全打臉自己承諾，「請問你是甚麼談判代表？」
供應鏈整體外移還禍及中小企業
第二個問題是產業鏈外移。此前國民黨就預警，去的不會只是台積電的設廠，而是整個上下游供應鏈因為台積電設廠而整體移轉。此前牛煦庭在立法院質詢前經濟部長郭智輝時，郭智輝說產業鏈外移「可能要花7、8年」，但現在顯然我們政府想扮演催化劑。因為除了2500 億美元直接投資（FDI），政府還要花2500 億美元做信用擔保，說要協助相關產業鏈共同前往美國投資生產。這表示不只台積電，而是整個上下游產業鏈都會加速移出台灣，「這不是掏空，甚麼才是掏空？」
牛煦庭進一步指出，過去信用保證大部分都用來協助台灣中小企業，且額度從來沒有2500 億美元這麼誇張。現在2500 億美元去協助科技業外移，請問台灣中小企業怎麼辦？他們能跟著去嗎？他們如果不能跟著去美國，並期待政府用信保貸款的方式給予紓困轉型，結果政府把這筆資源留給大企業去美國，那對於台灣中小企業不是雙重打擊嗎？確實，關稅稍微下降，但是供應鏈外移、重組，這些衝擊遠遠超過關稅下降幾個百分點帶來的好處。上述事實，賴政府都應該清楚說明，並提出相關配套，而不是大筆一揮，把2500 億美元直接投資、2500 億美元信保貸款，加起來總共5000億美元送出。
牛煦庭說，韓國對美投資也只有3500億美元，更不要講日本雖然也投資美國4、5000億美元，但日本GDP是幾十兆美元，占比小；台灣投資美國5000億美元，占GDP的8000億美元，比例高得離譜。這怎會是最好的談判結果？
MOU規避國會審查
第三，回到條約的角度出發。牛煦庭說，過去大家再三提醒，對等關稅是川普擴權，在美國國內有法律爭議，大法官很可能做出裁決，因此我們談判過程中要步步為營，不要隨便答應條件。結果現在是我們先不簽協議，簽MOU就好。但這會變成美國國內大法官不管怎麼判決，恐怕都不及於MOU的政治承諾；也就是即便美國大法官推翻川普的關稅，但是台灣這些投資還是要當冤大頭！且按照《條約締結法》，國會要審查正式的協定和條約，但是MOU有包含在內嗎？所以賴政府是又要跳過國會嗎？
牛煦庭總結，光是今天早上不太充足的訊息，短時間就可以抓出上述三個問題： 第一，「產能不會五五開」的承諾跳票；第二，供應鏈整體外移，且信保壓榨中小企業；第三，MOU規避審查，也放掉對我有利的談判條件。國民黨中央及立院黨團都會持續監督。牛煦庭呼籲民進黨不要放任技術外流美國，不要讓百業留在寒冬；不要對美喪權辱國，不要對內隻手遮天。
