美國總統川普(Donald Trump)上周下令突襲逮捕委內瑞拉領導人,引爆國會對總統宣戰權限的反彈,行動僅數天後,少數共和黨籍參議員倒戈,對總統投下明確反對票,與民主黨人聯手推進一項跨黨派決議案,限制總統在未經國會批准情況下,未來不得對委內瑞拉採取進一步的軍事行動。此結果連部分民主黨人都感到意外,該案預計下周進行最終表決,需51票才能闖關,但仍可能在修正程序中遭遇變數。
美國有線電視新聞網CNN報導,共有5名共和黨參議員與全體參議院民主黨人8日一同投票,讓該案得以進入下一階段程序表決,進一步限制總統在委內瑞拉衝突升溫情勢下的權限。這個結果連部分原本無法確定共和黨票向的民主黨人也感到意外。
該案預料將於下周進行最終表決,屆時需取得51票才能通過。不過,法案仍須經完整修正程序,最終決議案是否能獲足夠支持仍有變數。
這次參議院投票原本被民主黨與肯塔基州共和黨參議員保羅(Rand Paul)視為政治表態,迫使共和黨同僚針對日益強勢的白宮表達不滿或支持。但既然已贏得足夠的共和黨票數,該案已對川普權力的延伸構成實質威脅。
印第安納州參議員托德·揚(Todd Young)與密蘇里州參議員霍利(Josh Hawley)是此次最令人意外的共和黨倒戈者。
托德·揚在聲明中解釋投票理由時指出:「今天參議院的表決,關注的是潛在的未來軍事行動,而不是已完成且成功的行動。總統與團隊成員曾表示,美國現在『接管』委內瑞拉,但這是否意味著需要美軍駐留來穩定局勢,目前仍不清楚。」
他說:「我和多數印第安納州民眾一樣,尚未準備好讓美國部隊承擔這樣的任務。即便我願意保持開放態度,任何未來在委內瑞拉動用美軍的承諾,都必須經過國會辯論與授權。」
托德·揚與霍利加入保羅的行列。保羅長期批評川普在海外的軍事行動。支持該案的共和黨人還包括阿拉斯加州參議員穆考斯基(Lisa Murkowski)與緬因州參議員柯林斯(Susan Collins)。民主黨方面全員投下贊成票,其中賓州參議員費特曼(John Fetterman)先前曾暗示可能反對,最終仍隨黨意投票,讓同僚感到意外。
川普在投票後大發雷霆,並在他的社群平台Truth Social發文表示:「共和黨人應該為那些剛剛與民主黨聯手、企圖剝奪我們保衛美國、對抗敵人權力的參議員感到羞愧。」川普並點名這些共和黨參議員,稱他們「不該再被選進公職」,同時痛批《戰爭權力法》(War Powers Act)違憲。
眾議院也將在本月稍晚表決一項類似法案,限制川普介入委內瑞拉軍事行動的權限,推動者為眾議院民主黨人。若該案通過,參眾兩院須整合版本,最終送交川普裁示。
這次投票受到共和黨領導層與白宮高度關注。國會成員近日不斷向行政部門施壓,要求交代委內瑞拉衝突擴大後的下一步計劃。這也是自11月以來,參議院第二度出現跨黨派決議,試圖制衡總統權力。
儘管眾議院議長強生(Mike Johnson)等共和黨領袖認為川普有權在未經批准下執行任務,但並非所有共和黨人都認同。隨著川普政府在南美洲升級軍事行動,總統權限的界線,以及國會在海外軍事行動授權上的角色,近月來持續撕裂國會。日前推翻並逮捕委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolás Maduro)的行動,引發本周華盛頓一連串機密簡報,也加深黨派對立。
此外,包括共和黨人也開始質疑,川普接下來可能將美軍部署到哪些地區,名單涵蓋古巴、哥倫比亞(Colombia)與格陵蘭(Greenland)。保羅在7日投票前向媒體強調,這項決議案並非用來評判馬杜洛是「好人還是壞人」,而是在捍衛國會宣戰的憲法權力。他表示:「憲法寫得很清楚,將戰爭權限分成兩個層面。一是宣戰或發動戰爭的權力,交由國會掌握;另一是戰爭的執行,交由總統負責。」保羅先前表示,已有另外兩名共和黨人私下考慮支持該案,讓通過機率升高。
參議員凱恩(Tim Kaine)則形容,對這次投票「抱持高度期待,但不敢樂觀」,並認為在逮捕馬杜洛行動後,能爭取到比11月更多的共和黨支持,因為部分同僚當時認為川普只是在「虛張聲勢」。
不過,南卡羅來納州共和黨參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)本周稍早在參議院發言反駁,認為川普無須國會同意即可逮捕馬杜洛,並再度形容《戰爭權力法》明顯違憲。他主張,國會若不滿美國在委內瑞拉長期介入,應透過預算權限加以限制。
