美國政府29日宣布，承諾提供20億美元給聯合國人道援助體系，但金額僅為過往年度援助的一小部分，遠低於近年最高達170億美元的水準。川普（Donald Trump）政府在持續削減美國對外援助的同時，並警告聯合國各機構因應新的財政現實，必須「轉型、縮編，否則就面臨淘汰」。
美聯社報導，這筆資金僅佔美國過往援助金額的一小部分，但川普政府認為這是一筆慷慨的數額，足以維持美國作為全球最大人道主義捐助國的地位。
這項承諾將設立一個統籌基金，資金再分配給個別機構與優先項目。這是美國要求聯合國體系進行大幅改革的關鍵環節之一，但相關作法已令許多人道工作者深感憂慮，並導致多項計劃與服務被迫嚴重縮減。
根據聯合國數據，近年來美國對聯合國支持的人道計劃年度資助金額一度高達170億美元，此次20億美元僅是其中的一小部分。美國官員表示，當中真正屬於自願性捐款的僅約80億至100億美元。此外，美國每年還需繳交數十億美元的聯合國會費。
批評者指出，西方國家削減援助是短視近利之舉，將導致數百萬人陷入飢餓、流離失所或疾病，同時也削弱美國在全球的軟實力。
這項決定為聯合國包括難民、移民與糧食援助等多個機構動盪的一年畫下句點。川普政府先前已削減數十億美元的美國對外援助，迫使相關機構大幅縮減支出、援助專案與數以千計的工作機會。其他傳統的西方捐助國也同樣減少支出。
美國此次宣布的聯合國援助承諾，是與聯合國人道事務協調廳（OCHA）達成初步協議後成形。該機構由前英國外交官與政府官員弗萊契（Tom Fletcher）負責，聯合國是全球最大的人道援助提供者，同時也是美國人道援助資金的最大接收方。
就在美國逐步收回援助之際，全球需求卻急遽擴大。今年，戰亂頻仍的蘇丹與加薩部分地區已出現飢荒；洪水、乾旱與被多名科學家歸因於氣候變遷的自然災害，奪走無數生命，並迫使成千上萬的人離開家園。
削減援助將對多個聯合國附屬機構造成重大衝擊，包括國際移民組織、世界糧食計劃署以及聯合國難民署。這些機構今年自美國獲得的資金，已比前任拜登（Joe Biden）政府時期，甚至比川普第一任期的年度撥款少了數十億美元。
目前的構想是，弗萊契領導的協調辦公室成為美國及其他捐助國資金的集中管道，再將資金轉撥給相關機構，而非像過去那樣由美國分散支持各種個別援助募款。
一名不具名的美國國務院高階官員表示，美國希望在聯合國援助體系中看到「更集中的領導權限」。該官員是在日內瓦美國外交使團宣布消息前，基於匿名原則提供說明。依照這項計劃，弗萊契及其協調辦公室將掌控資金分配的關鍵決策權。
美國駐聯合國大使華茲（Mike Waltz）表示：「聯合國的這場人道主義重啟，應該要能以更少的稅金提供更多的援助，並確保援助更專注、更成果導向，且與美國外交政策保持一致。」
美國官員指出，這筆20億美元僅是第一筆撥款，用以支持OCHA本月稍早公布的年度募款計劃。在援助環境快速變化下，弗萊契已提前下修今年的資金需求。其他傳統聯合國捐助國，如英國、法國、德國與日本，今年同樣削減了援助並要求改革。
美國國務院在聲明中表示，「這項協議要求聯合國整合人道職能，以降低官僚成本、不必要的重複，以及意識形態的擴張。」並指出：「各個聯合國機構都必須調整、縮減，否則就會被淘汰。」
國務院補充道：「在人道機構方面，改革的重要性最為突出，因為這些機構執行的是聯合國最關鍵的工作之一。」聲明指出：「今天的協議是改革努力中的關鍵一步，既平衡了川普總統維持世界最慷慨國家的承諾，也體現了對我們資助、監督以及整合聯合國人道工作方式進行改革的必要性。」
改革計劃的核心是建立可靈活調度的資金池，依需求投向特定危機或國家。初期將鎖定17個國家，包括孟加拉、剛果、海地、敘利亞與烏克蘭。情勢極為嚴峻的阿富汗並未列入名單，巴勒斯坦地區也未涵蓋在內。官員表示，相關需求將由川普仍未完全定案的加薩和平計劃所衍生的資金因應。
這項籌備數月的計劃，源自川普長期以來的看法：他認為聯合國具有巨大潛力，但未能兌現承諾，且在他眼中，已偏離原本「拯救生命」的使命，不僅損及美國利益，還助長激進意識形態，並縱容浪費且缺乏監督的支出。
弗萊契對此協議表示肯定，並在聲明中指出：「在全球承受巨大壓力的時刻，美國正展現自己身為人道主義超級大國的地位，為那些一無所有的人們提供希望。」
