2025年被視為近十年來兩岸關係最為動盪、風險層級急遽升高的一年，軍事對峙與台灣內部震盪交織，台海步入高風險新常態。從年初賴政府敵對政治論述升級、到年中軍事壓力遞增、再到年底制度交流幾近停擺，兩岸互動呈現「高張力、低互信、少緩衝」的結構性特徵。《梅花新聞網》特別盤點全年重大發展，從政治、軍事、外交、社會與制度層面，選出最具代表性的「2025年兩岸十大新聞」，試圖為讀者勾勒出這一年台海局勢的完整輪廓。
本次十大新聞評選，不僅以事件聲量或即時話題性為依歸，而是綜合考量事件的長期影響性、是否改變兩岸互動結構、對台灣安全與社會心理的衝擊程度，以及是否牽動國際力量介入等指標。入選事件多半是具有「連鎖效應」與「後座力」的關鍵節點，反映出台灣在2025年面對的現實處境：對外戰略壓力加劇、對內政治與社會承壓同步升高，兩岸關係正式進入高度不確定的新階段。
一、賴清德發布「17條」 兩岸政策正式轉向高對抗路線
賴清德2025年3月提出「17條」，明確將大陸定義為「反滲透法」內所指涉的「境外敵對勢力」，賴清德更稱是不得已、不得不的選擇，被視為其上任後最具標誌性的兩岸政策宣示。相關內容聚焦反滲透、安全風險控管、行政與司法配合機制，府方形容為「因應現實威脅的必要作為」，不過在北京眼中，被直接定性為「改變現狀」的政治行動。
事實上，兩岸官方溝通此前已中斷，但仍保有一定政策模糊與操作空間；17條的出現等同將既有對峙制度化、文字化，使雙方政策立場更僵固。大陸隨即展開政治、軍事與輿論多線回應，也為後續對台軍演提供合理鋪陳。17條的出現，讓台灣內部湧現支持與質疑並存的討論，不可否認的是，它象徵賴政府選擇以「安全優先」作為兩岸主軸，代價則是更高的外部壓力與更少的政策緩衝空間。
二、大陸兩度對台軍演 2025成為台海風險最高的一年
2025年，大陸先後於4月與12月發動兩次高強度對台軍演，徹底改寫台海安全氛圍。4月「海峽雷霆—2025A」聯合軍演，規模與內容均具突破性，首次將「海警環台執法」列核心演練項目，刻意模糊軍事與執法界線，被外界解讀為「準封鎖」示範。該次演習被視為對賴清德政府政治論述的直接回擊，也被多名國際觀察人士形容為2025年台海最接近失控的時刻。
年底「正義使命—2025A」再度登場，明確點名回應「美台勾連」與日本「台灣有事」說法，並與美國對台111億美元軍售形成政治對沖。近來軍演強度、頻率皆增，北京恐轉向高頻、常態化威懾。對台灣而言，這意味著安全壓力將成為日常危機。
三、日本高市早苗提出「台灣有事」 中日關係再度升溫對抗
日本政壇在2025年多次觸及台海議題，其中日相高市早苗公開提出「台灣有事論」，成為最具指標性政治訊號，其將台海穩定與日本安全直接掛鉤，說法迅速引發北京強烈反彈，中日關係隨之再度緊繃。
隨後，多位日本國會議員訪台，被外界解讀為政治取暖與對台支持的延伸動作，即使日方後續試圖緩頰，不過北京仍透過外交抗議、軍事動態等系列「組合拳」回應，明確警告日本「不得越線」，也使台海議題進一步嵌入中日戰略競逐。
對台灣而言，日本角色的升高既帶來國際關注，但也同步增加自身被捲入大國博弈的風險，台海不再只是兩岸問題，而是逐步升高為區域性安全議題，成為東亞安全鏈條中的敏感節點，也讓台灣所承受的外部關注與壓力同步增加。
四、10月「川習會」登場 中美回暖下的台灣冷靜期
2025年10月舉行「川習會」，被視為全年國際政治的重要轉折。會後，中美關係有限回暖，雙方在經貿、軍事溝通與危機控管上重新建立最低程度互動。
值得注意的是，美方在台灣議題上的表述明顯趨於謹慎，避免刺激北京，顯示在中美關係重新調整的過程中，台灣再次成為必須「被小心處理」的變數。相較上半年美台互動的高調，川習會後氛圍明顯降溫。
此一轉變提醒台灣，即便身處地緣政治核心，也難以完全掌握節奏。大國關係的變化，往往比台灣內部政治更快、更現實。
五、陸配亞亞事件 兩岸對立下的社會縮影
今年3月發生的陸配亞亞事件，原本是單一個案，但相關事件接連發生，迅速演變為全台關注的政治與社會議題。事件涉及身分、言論、行政處分與國安界線，引發輿論高度分歧。
支持者強調國安風險不容忽視，反對者則質疑行政權限與人權保障是否失衡。後續行政院更擬修國安法，鼓吹武統最高罰百萬，事件最終不僅沒有降溫，反而成為兩岸高度對立氛圍下，台灣社會撕裂的具體呈現。
亞亞事件顯示，當兩岸政治全面緊繃，灰色地帶族群往往首當其衝，陸配近來遭遇的一系列事件被部分聲音質疑是「制度性歧視」，台灣如何在安全與自由之間拿捏界線，成為無法迴避的長期課題。
六、九三大閱兵 北京對內整合、對外示威
2025年九三大閱兵，被視為北京對內凝聚共識、對外展示軍力的重要舞台。閱兵中亮相的多款新型武器與聯合作戰編組，被外界解讀為針對台海與周邊局勢的戰略訊號。
夾在兩次對台軍演之間，九三閱兵不只是儀式性展示，而是與實際軍事行動形成呼應，陸方「大國重器」對台灣社會產生明顯心理壓力。北京透過這種「軟硬並行」的方式，持續塑造其不可挑戰的軍事形象。
七、台灣10月禁小紅書 兩岸對抗延伸至數位戰線
台灣政府於10月宣布限制小紅書，理由指向資訊安全、資料風險與認知作戰疑慮。此舉象徵兩岸對抗正式進入數位與輿論層面。
支持者認為這是必要的防衛措施，反對者則質疑是否過度限縮言論與使用自由，政府禁令難以服人。無論立場為何，禁令本身已反映出台海競逐不再侷限於軍事或外交，而是全面滲透至日常生活與資訊環境。
八、大陸擴大台獨份子清單並發布通緝令
國台辦去年將民進黨立委沈伯洋納入「台獨頑固分子」清單，10月28日公安部門再發布公告對沈伯洋涉嫌分裂國家犯罪立案偵查。不僅如此，11月13日還對網紅「八炯」與「閩南狼」發布新台幣百萬元的通緝令，此舉被外界解讀為北京進一步將法律與刑事手段，延伸至台灣民意代表和輿論人物。
此一發展顯示，兩岸已不再侷限於軍事與外交層面升溫，而是明確步入「法律戰」與「心理戰」階段。對台灣而言，如何因應「長臂管轄」的擴張，以及對社會新一波的衝擊，成為兩岸關係未來不可忽視的風險指標。
九、吳豊山請辭 兩岸官方溝通全面歸零
12月底，海基會董事長吳豊山請辭，成為2025年兩岸關係的象徵性句點，他辭任之際曾提到陸方稱台灣不接受九二共識可試提新共識，但他坦言努力多次「始終不得要領」，在官方對話全面中斷，海基會功能持續受限的背景下，上任僅一年的吳豊山，請辭被視為制度性交流正式宣告失敗。
此一發展意味著，賴清德政府第一任期內，兩岸已不再保有任何正式溝通管道，關係進入深度冰封狀態。
十、史上最短雙城論壇 交流空間急遽萎縮
今年雙城論壇一波三折，雖原定9月舉行，不過最後延至年底，成為歷來時間最晚、規模最小的一次，與此同時，外界爆出中央此前卡關MOU、陸方同時要台北市長蔣萬安政治表態的傳言；陸方後續在論壇拋出兩岸一家親的表述，蔣萬安則以民國﹑民主等字眼回應引起熱議。原本被視為兩岸最後的重要城市交流平台，如今也顯得象徵性大於實質。
論壇的縮水，不只是行政安排問題，更反映兩岸互信已全面流失。2025年，最終在一場低調、短暫的論壇中畫下冷峻句點。
