大陸解放軍東部戰區29日宣布，將在台灣海峽及台島北部、西南、東南及以東等五大海空域，展開代號「正義使命-2025」的聯合演習，並預告隔日在劃設區域內進行實彈射擊。媒體將此形容為「史上首次」在台灣周邊五大區域進行實彈演訓，甚至強調演習區域「逼近台灣領海基線」，尤以屏東外海最近。
回到歷史與軍事脈絡檢視，無論「史上首次實彈演習」，或「距台灣領海基線最近」，這些說法都存在值得釐清之處。真正值得警惕的，並非距離是否破紀錄，而是解放軍如何透過制度化、常態化方式，重新定義對台軍事施壓「新標準」。
「史上首次」說法不精準 裴洛西訪台後早已實彈演習
須先釐清的是，媒體提到「解放軍首次在台灣周邊實彈射擊」說法，不符合事實。
2022年8月2日時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，解放軍即在8月4日至7日，發動規模空前的圍台軍演。當時共劃設六大演習區，呈現近乎包圍台灣本島態勢，且明確公告為實彈演習。期間，解放軍發射多枚東風系列彈道飛彈，部分飛彈飛越台灣本島上空，並有彈著點落入日本專屬經濟區（EEZ），引發國際關注。
換言之，裴洛西訪台後的解放軍圍台軍演，不僅有實彈射擊，且在火力層級、政治震撼與軍事象徵意義上，遠高於一般海空實彈操演。因此，指「正義使命-2025」在五大區域規劃實彈射擊為「史上首次」，顯然有誤。
形式不同不等於歷史第一次：五區同步只是「模板化」
不過，根據大陸軍方公布的「正義使命-2025」軍演內容，確實呈現出若干新的特點，比如明白點出在五大方向畫設演訓區，採標準化、流程化演習框架，未必動用彈道飛彈，而以海空、遠程火力整合為主。
相較之下，2022年裴洛西訪台則是高度政治化、示威性極強的「危機升高型演習」，而這次軍演更像可被複製、可反覆執行的制度化模板。換言之，所謂「首次」，並非首次實彈，而是首次以常態化版本方式，將實彈射擊納入對台演訓選項。
「最靠近領海基線」破紀錄？過去其實多次貼線
此外，媒體指出，此次演習區域最靠近台灣領海基線，尤其恆春半島、屏東外海一帶，但若回顧過去解放軍在台海周邊的軍事行動，此說也有保留空間。
台灣領海12浬，而解放軍歷來在對台軍事行動中，刻意操作12至24浬之間的灰色地帶，逼近但不越線。2022年圍台軍演，及2023至2024年間多次聯合戰備警巡，解放軍艦機都曾多次貼近台灣鄰接區，部分航跡幾乎沿著領海線行進。
尤其在南部、屏東、巴士海峽與恆春外海，本就是解放軍進出西太平洋、對台形成南北包夾的重要戰略通道。從距離數據看，過去確實曾出現與此次相當甚至更近情況。因此，與其說這是距離上的第一次，不如說是首次以領海基線為敘事單位，刻意對外強調「逼線」的政治與心理效果。
屏東外海點名的戰略與心理意涵
此次演習特別點名屏東外海，顯示解放軍對台南端的戰略關注。屏東一帶兼具多重軍事與地理意義，是台灣南部的重要戰略縱深，潛艦與空軍基地集中於此，也是巴士海峽通向西太平洋的關鍵節點。
刻意凸顯屏東，既是軍事訊號，也具心理戰效果，意在提醒台灣及國際社會，南部關鍵戰略通道隨時可能面臨軍事壓力。
演練科目 真正的新意何在？
從演訓內容看，「正義使命-2025」重點科目包括海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻、艦機多向抵近台島，以及諸軍兵種聯合突擊。
這些科目本身並非首次出現，過往「聯合利劍」、「聯合戰備警巡」及歷次對台演訓中，類似訓練早已存在。真正的差異在於演訓邏輯更接近實戰流程，不再是單點示威，而是串連警巡、制權、封控、懾阻的完整作戰鏈。實彈射擊也被嵌入制度化框架，不再需要重大政治事件作為藉口。
代號「正義使命」則刻意強化行動的合法性敘事，將軍事壓力包裝為正當必要行動，為未來可重複實施鋪路，並將心理戰焦點從國際受眾轉向台灣社會本身，使民眾逐步習慣高壓軍事環境。
真正的警訊：新常態的形成
綜合來看，「正義使命-2025」並非首次實彈，也非首次迫近台灣領海基線。真正值得警惕的，是解放軍正逐步將對台高強度軍事施壓轉化為可預期、可重複、可常態執行的選項。這次演習向台灣及國際社會釋出的訊號是：距離和規模不再取決於重大政治事件，實彈演習已成常態化軍事手段。
